來源:經濟(jì)觀察網(wǎng)
投資16億,其中來自興業(yè)銀(yín)行的貸(dài)款11.7億,相比許多PPP項目融資不到(dào)位,貴州(zhōu)黔(qián)東南苗(miáo)族(zú)侗族(zú)自治州天柱(zhù)縣鑒江小流域治理項目(以下簡稱“鑒(jiàn)江流域治理項目”)進展順利。
南方(fāng)很多地區把端午節前後的較大降水過程稱為“端午水”,曾(céng)經每到端午前後,鑒江流域就受端午水影響,下遊江(jiāng)水泛濫,淹毀農田。但今年6月端午(wǔ)前夕經濟觀(guān)察報記者在現場看到,鑒(jiàn)江依舊江水滔滔,但水患不複存在,不少居民在鑒江兩岸休閑娛(yú)樂。
6月9日,該項目的負(fù)責人、天柱縣明柱基礎設施投資有限公司總經理付還海對經(jīng)濟觀察報表(biǎo)示(shì),通(tōng)過拓(tuò)寬河道清淤,建設13座水壩,對整個流(liú)域的(de)水位進行(háng)調節等措施,目前(qián)鑒(jiàn)江(jiāng)沿線生態環境比以前大大(dà)改善。
鑒江小流域治理項(xiàng)目自2017年開工建(jiàn)設,現(xiàn)在臨近建設期收(shōu)尾階段。項目包含2年建設期和13年運營期,主要由興業(yè)銀行提供綠色融資。據興業銀行貴陽分行客(kè)戶經理劉釗介紹,該項目未來現(xiàn)金流比(bǐ)較穩定,社會資本方還款(kuǎn)能力強(qiáng),在對鑒江進行治(zhì)理的同時,可有(yǒu)效推動當地產業模式轉型。
那麽,“治水”背後有著怎樣的銀行身影?其如何掘金綠色金融?
探路(lù)PPP治水模式
PPP項目(mù),也即 Public-PrivatePartnership,即(jí)政府和社會資本(běn)合作,鼓勵社會資(zī)本與政府合作運(yùn)作公共基礎設施。2014年財政部發文指出加大PPP模式推廣應用力度,但近幾年(nián)許多PPP項目融資並不(bú)順利。
有行業人士告訴記者,用(yòng)來處理環境流域治理(lǐ)項目的PPP模式(shì),在全國落(luò)地的項目還不多。難(nán)點在於項目未來的收益測算,若純粹靠政府補貼,項(xiàng)目沒有足夠的現金流作為(wéi)收益(yì)支撐,政府每(měi)年支出壓力較大。這個問題在鑒江流域(yù)治(zhì)理項目中得到了解決。
鑒江作為天柱縣的主要水(shuǐ)源地,曾經麵臨(lín)河道堵塞、水質汙染、駁岸衝刷等問題。項目方希望通過治理,將(jiāng)鑒江建設為生態(tài)清(qīng)潔型小流域,同時建成一個(gè)融文化、水景(jǐng)、露營、漂流等為一體的民族風情文化(huà)園區,達到國家5A級景區標準。
在該項目中,天柱縣政府和龍元(yuán)建設集團有限公司(sī)(以(yǐ)下簡稱龍元建設)合作,設立(lì)項目公司——天(tiān)柱縣明柱基礎設施(shī)投資有限公司(sī),其中龍(lóng)元建設占(zhàn)69%股份,中國PPP基金占30%股份,天柱縣人民(mín)政府下設的天柱縣(xiàn)城鎮建設投資開發(fā)有限責任公(gōng)司占比1%。
對項目提(tí)供融(róng)資之前,興(xìng)業銀行對項目的收益進(jìn)行了測算。劉釗(zhāo)介紹,該項目未來現金流(liú)比(bǐ)較穩定,收益不(bú)僅包括汙染治理後政府方的支(zhī)出和補貼,項目還會帶動鑒(jiàn)江流域上(shàng)下遊的運營收入,比(bǐ)如漂流,景(jǐng)觀門票等,項(xiàng)目社會資(zī)本方還款能力強。從測算(suàn)來看,政府、企(qǐ)業、銀行三方項目的收益回報(bào)率都能達到(dào)一個平衡點,能夠保證項目的可持續經營和還款能力。目前興業銀行(háng)已為項目發(fā)放(fàng)貸款11.7億元。
對於項目未來的收益,付還(hái)海預計,項目建成3-5年後,達到國家5A級景區標準(zhǔn),年接(jiē)待遊客量(liàng)達40萬人次以上。在預期11年(nián)運(yùn)營期內,經濟收(shōu)益達40億元(yuán)以上,新增就業崗位1萬個以上,受益人群達(dá)11萬人。
目前項目(mù)即將結(jié)束建設(shè)期,進入運(yùn)營期(qī)後項(xiàng)目方通過實際(jì)運(yùn)營履(lǚ)行還款計劃。興業銀行貴陽分行企業金融部總經(jīng)理項江告訴記者,對銀行來說,完成PPP項(xiàng)目(mù)並不隻是發放貸款,還要(yào)持(chí)續關注項目運營。政府後期(qī)會對運營建設情況、扶貧任務達標情況等進行考核從而決定補貼額度(dù)。
值得一提的是,天柱縣是貴州省貧困縣之一。隨著該項目的建設,工程施工、項目運營等產業發展增加(jiā)了(le)居民就業(yè)機會,推動當地扶貧工(gōng)作,並培育新的旅遊(yóu)支柱產業。相關統計顯示(shì),項目已累(lèi)計直接(jiē)吸納當地(dì)貧困人口1000餘人就業。
高原湖泊治理背後的多元金融
鑒江流域治理項目隻(zhī)是興業銀行持續深耕綠色金融的一個縮影。近年來興業銀行在貴州、雲南等多地(dì)投入(rù)資金助力水資源治理領域綠色項目建設(shè)。
被譽為“高原明珠”的(de)滇池,不僅每年春天吸引了來自西伯利亞的紅嘴海(hǎi)鷗(ōu)來此過冬,更是雲南著名自然景(jǐng)觀。而在這背後(hòu),滇池麵臨水環境(jìng)汙(wū)染與水資源短缺(quē)的雙重困境,滇池治(zhì)汙成為社會高度關注的(de)係統性工程。當地政府專門成立昆明滇池投資有(yǒu)限責任公司(以下簡稱“滇投公司”),承擔滇池治理項(xiàng)目的投資、建設和經營管理等事項。
據(jù)興業銀(yín)行昆明分行副行(háng)長(zhǎng)彭(péng)疆(jiāng)介(jiè)紹,針對滇池治理項目,興業銀行加強集團聯動(dòng),協同子公司興(xìng)業租賃通過綠色信貸、綠(lǜ)色租賃、綠色債券等形(xíng)式提供集團化綠色金融產品與服務,2015年至今,給予(yǔ)滇投公司(sī)綜合(hé)授信額度人民幣80億元。
經過長期治理,滇池水質改善,整體水(shuǐ)質已經從原來的劣V類轉變為(wéi)V類水質,局部區域水(shuǐ)質已達(dá)到Ⅳ類;滇池周邊的濕地也成為昆明市的優(yōu)質(zhì)景觀。
同處雲南的洱海流域,也曾麵(miàn)臨著水環境治理的難題。洱海的主要支(zhī)流之一陽溪河,從蒼山流下,直入洱(ěr)海。但前幾(jǐ)年水質被汙染,上遊河岸(àn)衝刷嚴重,中遊(yóu)河道淤積,下遊入湖口濕地缺失,河道水生態破壞嚴重。
項目施工方對陽(yáng)溪河清淤築堤,既治理了河道,又保留了沿岸原有景觀,記者在現場看到,不少村民來到河邊打水飲用(yòng)。負責該項目的雲南水務投資股份(fèn)有限公司(以下簡稱“雲南水務”)黨委書記楊方(fāng)向記者表示,雲南水務負(fù)責洱海流域37條入湖河道中的34條河(hé)道治理,總投資約9億,通(tōng)過逐步對河道的治理,每年能向洱海注入1億立(lì)方(fāng)米(mǐ)的優質山(shān)泉水,不(bú)斷置換洱海水體。
在融(róng)資方麵,楊方坦承,水務行業是資本高度密集(jí)的行業,具有(yǒu)投資金額大、投(tóu)資周期長(zhǎng)、投資回(huí)報率穩定但偏低(dī)的特征。據記者了解,興業銀行昆明分行為雲南水務提供綜合授信35億元,截至今年5月,該(gāi)授信項下融資餘額24.14億元,其中包括超短融、理財直接融資工具、並購基金等多種融資工具。
從上述鑒江流域治理、大理洱(ěr)海治理等項目上,可(kě)以看到興(xìng)業銀行對(duì)綠色項目的傾斜和(hé)支持力度。
據了(le)解,興業銀行在內部安排(pái)了一(yī)係列配套措(cuò)施(shī),如把國家支持的涉及汙染(rǎn)防治領域的企(qǐ)業納入全行重點客戶,予以重點服務與支持;累計發行的1300億元綠色金融債籌集資金專項用於投放節能環保項目;在信貸規模緊張的情況下安排一定額度的專項綠色信貸規(guī)模和專項的風險資產規(guī)模,專(zhuān)項支持綠色金融項目;在項目審批上,不(bú)斷優化授信政策,對分行進行差異化(huà)授權,開設綠(lǜ)色通道,對綠色項目優(yōu)先審批等。
興業銀行綠色金融部總經理羅(luó)施毅告訴(sù)記者,綠色金融具有重要的資金導(dǎo)向作用,可以在(zài)重點領域響應國家戰略,服(fú)務地方綠色發展。近(jìn)年來,該行圍(wéi)繞汙染防治攻堅戰,將(jiāng)長江經濟帶、粵港澳大灣區、綠色金融改革創新試驗區等區(qū)域作為業務重點,創新(xīn)推出了“綠創貸”“環保貸”“綠票通”等一批綠色金融產品和服務,綠色金融融資餘額和客戶數均實現了近30%的年均複合增長率,綠色信貸不良率約為銀行平均資產不良率的1/4。
2016年(nián),興業銀行公開承諾,到2020年(nián),集團綠色金融融資餘額突破一萬億元,綠色金融客戶突破一萬戶。數據顯示,到2019年(nián)末,興業銀行已提前一年完成了“兩個一萬”的中期發展目標。截至2020年5月末,興業銀行已累計為22232家企業提供綠色金融融資(zī)24724億元,融資餘額10996億元。