來（lái）源：環保創業邦

“六部門聯合發文（wén），把之前散落在不同部門的（de）、對環保產業發（fā）展有利的政策，做了綜合與集成，太好了。”近日，在中國環境報社中國環保產業研究院舉辦的第十一期“綠金匯”沙龍上，全國工商聯環境服務業商會秘書長馬輝如是（shì）說。

馬輝（huī）所說的“六部門聯合發文”，指的是日前由國（guó）家發（fā）展（zhǎn）改革（gé）委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、中（zhōng）國銀保監會、全國工商聯（lián）六部門聯合印發的（de）《關（guān）於營造更好發展環境 支持民營節能（néng）環保企業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

延伸閱讀（dú）：六部門聯合印發支持民營節能（néng）環保企業健康發展的實施意見(全文)

《實施意（yì）見》對節能環保產業有哪些影響？針對民營節能環保企業存在的“病症”，《實施意見》又（yòu）開出了怎樣（yàng）的“藥方（fāng）”？

8個“不得”，為民營節（jiē）能環保企業營造一個公平開（kāi）放的市場環境

民營節能環保企業（yè）是打贏汙染防治攻堅戰的重要力量，在保護生態環境、建設美麗中國中發揮著重要作用。

近年來，在國家大力推動生態文明建設、堅決打贏汙染防治攻堅戰（zhàn）等政（zhèng）策支持下，節（jiē）能環保產業規模不斷壯大，技術進步明顯加快，商業模式不斷創新，整體呈現較好（hǎo）的發展勢頭。

但隨著市場環境的（de）發展變化，節能（néng）環保產業也出現（xiàn）了許多新情況新問題，企（qǐ）業在（zài）市場環（huán）境、支持政策、經營水平、信息獲得等方麵麵臨的問題較多（duō）。

這次（cì）六部門聯合印發的《指（zhǐ）導意見》分為4個（gè）部分，共計12條政策措施，全文3000字左右，針對當前節能環保產業以及民（mín）營節能環保企業（yè）存在的痛（tòng）點難點問題，提出了一係列（liè）具有（yǒu）針對性、操作性的措施。

記者（zhě）梳理發現，《指導意見》提出了8個“不得”：招投標（biāo）活動中不（bú）得設置影響民營企業準（zhǔn）入的限製性規定；不得設置與節能環保業務能（néng）力無關的企業規模門檻；不得設置（zhì）明顯超過項目需（xū）求的業績門（mén）檻；不得以（yǐ）簽署戰略性合作協議等方式為特定企（qǐ）業在招投標中謀取競爭優（yōu）勢；不得設置與企業性質掛鉤的行業（yè）準入、資質標準；各地要重信守諾，積極兌現依（yī）法作出的政策承諾，不得盲目向企業許諾優惠條件；嚴格按合同約定及時支付賬款，不得違背民營企業意願或在約定的付（fù）款方（fāng）式之外以承兌（duì）匯票（piào）等形式延長付款期限；各級發展改革部門在中央預算內投資生態文明建設專項、地方政府專項債券、特別（bié）國（guó）債等項目申報、審核中（zhōng），要對各種所有製企業一視同仁、公平（píng）對待，不得違規限製民營企（qǐ）業申報，不得附（fù）加額（é）外的條件要求。

這8個“不（bú）得”將為民營節能環保企業營造（zào）一個公平開（kāi）放的市場環境，為民（mín）營節能環保企業良性健康發展保駕護航。因此，在不少業內人士（shì）看來，這份《指導意見》非常（cháng）“實”。

促進資管公（gōng）司、投資基金、國有資（zī）本等積極參與民營節（jiē）能環保企業紓困

融資難、融（róng）資貴，不僅僅是民營節能環保企業遇到的（de）“老大難”問題，也是整個民營經濟（jì）麵臨的普遍問題。

“麻豆精品91一直關注節能環保產業發展狀況，每年也在做調查。”生態環境部環境規劃院生態（tài）環境產業研（yán）究室主任趙雲（yún）皓告訴記者（zhě），在生態環保領域，民營企業這些年（nián）反映的聲音特別多，其中融資難、融資貴等問題最為突（tū）出。

“項目需要資金，但很多資金拿不到，因為兩麵不對稱。”在“綠（lǜ）金匯”沙龍上，國發節能環保集（jí）團董事長郭留成一語道破了民（mín）營節能環保企業融（róng）資難、融資貴（guì）問題症結（jié）所（suǒ）在。

“搞金融的怎麽知道環保是不是達標？如果不達（dá）標，最後（hòu）驗收不合格，貸（dài）出去的錢就收不回來。金融機構有一套考核標準，即便（biàn）民營節能環保企業的技術再好，一（yī）旦貸出去的錢收不回（huí）來，貸款人要被終身追責。”郭留成表示，金（jīn）融部門、生態環境部門與（yǔ）中小企業之（zhī）間，機製不同、考（kǎo）核方式不同，使得他們各履行各的職責，這中間就有不融（róng）合、缺融合、少融合的地方。

融資難、融資貴，還表現為融資手段匱乏。“民營企業真正的融資途徑更多（duō）的是（shì）通過股權融資和（hé）銀行融資。”維爾利環保（bǎo）科技集團股（gǔ）份有限公司董事長李月（yuè）中表示（shì），“當然，也有（yǒu）其他的方式，但融資成本會相對高一些”。

針對這些問題，《指導意見》指（zhǐ）出，加大（dà）綠色金融支持力（lì）度，積極發展綠色信貸，積極（jí）對符（fú）合條件的項（xiàng）目加大融資支持力度，支持符合條件的民營節能環保（bǎo）企業發行綠色（sè）債（zhài）券，拓寬節能環保產業增（zēng）信方式，積極探索將用能權、碳排放權、排汙權、合同能源管理（lǐ）未來收益權、特許經營收費權（quán）等納（nà）入融資質押擔保範（fàn）圍。

特別是針對當前民營（yíng）節能環保企業出現的資金鏈問（wèn）題，《指導意見》作出了明確的安排。一方麵，要求地方有關部門在依（yī）法合規的（de）前提（tí）下，搭建交流平台，促進（jìn）資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民（mín）營節能環保企業紓（shū）困，合理化解股票質押風險。另一方麵，對具有核心先進（jìn）技術、長期發展前景較好但遇（yù）到（dào）暫時經（jīng）營性困難的民（mín）營企業積（jī）極予以救助，地方有關部門要幫助其渡過難關。

政（zhèng）策好不好，關鍵要看能不能落地、把關鍵節點打通（tōng）

“多部門聯合發文，怎麽協調、誰來協調，怎麽考核、誰來考核？事實上，涉（shè）及到不同部門之間的協作，推行起來會遇到很多困難（nán）。”馬輝說，政策能不能（néng）見成效（xiào），就看能否把關鍵節點打（dǎ）通。如果能打通，對民營節能環保企業，乃至（zhì）對整個民（mín）營經濟（jì）都將會起到非常大的促（cù）進作用。

參加“綠金匯”沙龍的不少企業都和馬輝有著一樣的思考，那就是如何把《指導意見》貫徹執行下去（qù），確（què）確實實為民營節（jiē）能環保（bǎo）企業解決一些實際困難。

日前，國家（jiā）發展改（gǎi）革委資源節約和環境保（bǎo）護司有關負責人就如何抓好落實《實施意見》給出了明確答案。

一是加強組（zǔ）織協調。國家發展改革委（wěi）將會同（tóng）科技部、工（gōng）業和（hé）信息化部、生態環境部（bù）、銀保監會、全國工商聯等部門做好組織領導和工作協（xié）調，及（jí）時（shí）解決《實施意見》落（luò）實中出現的問題，指導各地支（zhī）持、引導民營節能環保企業健（jiàn）康發展。

二是全麵壓實責任。節能（néng）環保行業大部（bù）分是中小微（wēi）企業，受新冠肺炎疫情衝（chōng）擊較（jiào）大（dà），各地要在抓好常態化疫情（qíng）防控的基礎上，認真貫（guàn）徹落實《實施意見》，結合各自（zì）實際，製定推動（dòng）政策落實的具體措施（shī），細化分解任務，壓實工作責（zé）任，切實（shí）幫助民營節能環保企業渡過難關，實（shí）現平穩發展。

三（sān）是強（qiáng）化分析研判。各級發展（zhǎn）改革部（bù）門要會同有關部門，加（jiā）強民營經濟統計監測，及時對本地區節能（néng）環保產業發展狀況進行分析，研（yán）究解決發展中出現的（de）問題，幫助企業解決實際困難（nán），同時（shí）做好信息（xī）報送工作。