來源：第一財經網
國（guó）務院總理（lǐ）李克（kè）強今天（tiān）（5月22日）上午在十三屆全國人大三次會議（yì）上作《政府工作報（bào）告》時表示，今年要（yào）加快落實區域發展（zhǎn）戰略。編製黃河流域生態保護和高質量發展規劃（huá）綱要。
2019年，黃河流（liú）域生態保護和高質量發展上升（shēng）為國家戰略，黃河流域（yù）高質量發展迎來（lái）重大機遇。但目前，黃河流域（yù）仍存在較多急需解決的瓶頸問題。
據第一財經記者了解，黃河流域水質、水量、水結構這一“三水問題”問題最為突出。水利和（hé）環境部門的監測數據顯示，黃河流域水質I-III類斷麵比例低於（yú）全國，劣Ⅴ類斷麵比例高於（yú）全（quán）國。黃河水質總體差於（yú）長江（jiāng），汾河等支（zhī）流2006-2018年持續重（chóng）度汙染，2019年底汾河入黃口水質（zhì）才退（tuì）出劣Ⅴ類。
生態環境部5月18日通報的“4月和1-4月全國地表水、環境空氣質（zhì）量狀況”顯示，汾河太原段在“2020年4月國家地表水考核斷（duàn）麵水環境質量狀況排名後30位城市及所在水體”排名中，位列倒數第26位。
2018年，黃（huáng）河流域水資源總量為869.1億立方米，占全國3.2%，在十大流域中位居第（dì）八位，但地（dì）表水開發利用（yòng）率超過80%，開發（fā）強度位（wèi）居十大（dà）流域第二位。
今年兩會上，民進中（zhōng）央一份《關於加快推進黃河流域（yù）上中（zhōng）遊地區水環境綜合治理的提案（àn）》介紹，水問題（tí）是製約西北地區與全國同步（bù）全麵建（jiàn）成小康社會的最大瓶（píng）頸。以寧夏為例，即使計入（rù）分配給寧夏的黃河過境水，人均（jun1）水資源量也不足全國人均（jun1）的1/3，水資（zī）源“天花板（bǎn）”效應凸顯。
環境部門的調查還（hái）發現，黃河流域生態環境潛在風（fēng）險高。黃河流域（yù）煤炭（tàn）采選、有色金屬冶煉及壓延加工、化學品製造（zào）、煉（liàn）焦、氮肥製造等資源（yuán）消耗型、“兩高”（高（gāo）汙染、高能耗）企業數量約占60%、產（chǎn）值（zhí）約占70%，且沿河集（jí）中分（fèn）布，近年來突發環（huán）境事（shì）件（jiàn）時有發生。
另一方麵，黃河流域汙水處理配套基礎設施（shī）建設亟待加強。以寧夏為例，雖然目前寧夏實現了縣（xiàn）級以上城市汙（wū）水處理廠“全覆蓋”，但集汙（wū）管網尚未覆蓋所（suǒ）有汙染源。
在今年兩會上，九三學社中央一份《關於推進黃河流域大保護大治理的提案》建議，借鑒製訂《長江保護法》做法，研究出台黃河保（bǎo）護有關法（fǎ）律，依法保障黃河流域生態環境治理規劃的編製、實施和監管。
農工（gōng）黨中央一份《關於全麵保護（hù）與（yǔ）協同治理黃河的提案》也建議，抓緊製定《黃河保護法》，以（yǐ）法治方式確（què）立流域空間管控、環境總體規劃、水資源管理、汙染（rǎn）防治、生態保護（hù）與修複、環境和（hé）安全風險防範、流域（yù）綜合管理等製度（dù）。由國家發（fā）改委牽頭，盡快編製《黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展規劃綱要》，並納入國家“十四五”規劃。
農工黨（dǎng）中（zhōng）央在（zài）上述提案中還建議，實行（háng）上（shàng）中下遊差異（yì）化保護措施。上遊保護生態，推進實施一批重大生態保護修（xiū）複和建設（shè）工程，提升水源涵養能力。對三江源、祁連山等生態功能重要地區，結合脫貧攻堅工（gōng）作，加（jiā）大財政轉移支付力度。中遊保持水土，大力建設旱作梯田、淤地壩等。下遊保護好黃河三角（jiǎo）洲濕地，提高生物多樣性。
而對於黃河下遊地區的濕地保護，民建中央一份《關於在黃河灘區有序開發中高度重視濕地保護的（de）提案》建議，以國家法律的形式，統一尺度、統一標準，禁止將（jiāng）黃河濕地保（bǎo）護區（qū）域規劃為城市建設用地、商業用地、基本農田。
致（zhì）公黨中央一（yī）份《關於有序推進沿黃生態經（jīng）濟帶建設的提案》也建議，黃（huáng）河上遊以自然保護區為節點突出生態涵養（yǎng）。以總體規劃為（wéi）依據，以基礎設施建設為抓手，推動黃河上遊人口和經濟向中下遊集聚。
