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中國(guó)跨省(shěng)流域生(shēng)態補償帶來“綠色紅利”

發布者:華騏環保 發(fā)布時間:2020-05-20  

05/20
2020
來源:新華社

在中國東部安徽省黃山市的鄉村,遍布著170多個(gè)“生態美超(chāo)市”,這些特別的(de)超市專門用來兌換垃圾。

兌換方法掛在超市牆上,廢棄(qì)的飲料瓶、舊電(diàn)池、煙頭等(děng),都可以用來(lái)兌換一(yī)些小(xiǎo)商(shāng)品。5節(jiē)舊電池能兌換1個積分(fèn),30個煙盒也能換來1個積分……累計2分(fèn)能兌(duì)一袋鹽,4分能兌(duì)一(yī)瓶洗潔精。

在徽州區潛口(kǒu)村,66歲(suì)的農婦餘竹金是村裏“生態美超市”的常客。老人說(shuō),剛開始看到地(dì)上有塑料袋(dài)、煙頭,她(tā)都會撿(jiǎn)起來,因為能兌東西,“現在形成習慣(guàn)了,看到地上有垃圾會隨手撿起來,不是圖那點東西了”。

已經養(yǎng)成好習慣的餘竹金並不知道,她經常去(qù)逛的這個特別的超市,和(hé)中國實施的一項水環(huán)境治理的製度密(mì)切相關。

距離餘竹金(jīn)的家2公(gōng)裏,有一條豐樂河,它是(shì)新安江的(de)支流。10多年(nián)前,村民們隨手丟棄的垃圾,被雨水衝到(dào)河裏,加劇了新安江水質的(de)惡化。

新安江跨中國(guó)東部的安(ān)徽和浙江兩省,幹流總長359公裏,從黃山市休寧縣(xiàn)六股尖發源(yuán),是浙江省最大的入境河流,也是長三角重要的(de)生態屏障和戰(zhàn)略水源地。

2010年,杭州市淳安縣境內的千島湖部分湖麵藍(lán)藻異常增殖,汛(xùn)期數十(shí)萬噸垃圾從上遊順流入湖(hú)。由於(yú)千島湖入庫水量的近七成來自(zì)新安江,上遊來水水質不能保證,導致千島湖水質惡(è)化。

“在這個背景下,2012年,安徽和浙江開始啟(qǐ)動新安江流域生態補償機製(zhì)試點。”黃山市(shì)新安江(jiāng)流域生態建設保護中心主任畢孟飛說,這(zhè)是中國首次嚐試跨省(shěng)流域生態補償,按照“誰受益誰(shuí)補償、誰保護誰受償”原則,建立補償標準體係。

首(shǒu)輪試(shì)點為期3年。每(měi)年設(shè)置補償基金5億元,其中中央財政3億元,安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定,年度水質達(dá)到考核標準,浙江撥付給安徽1億(yì)元,否則相反。

保護水環境不受汙染,工業發展必然受到限製,同樣,一直(zhí)在新安江邊生活,“靠水吃水”的農民也會受到影響(xiǎng)。

畢孟飛說,從2011年開始,黃山市180多家汙染企業被關停淘汰,整體搬遷工業企(qǐ)業110多家,投入(rù)近60億元打造循環經濟園區;沿江3000多名漁民拆除養魚網箱6379隻,退(tuì)養產值近4000萬元;為治理水麵垃圾,成立16支河道打撈隊,數百人不定時清理水上(shàng)垃圾。

在徽州區岩寺鎮,一座飽經(jīng)滄桑的(de)明(míng)朝古塔矗立在豐樂河(hé)邊。塔下有(yǒu)一(yī)個小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭(yīn)。

10年前,古塔之下,是以精細化工、機械製造等為主導產業的工業園。從2011年起,通過“關停並轉”,工業園關(guān)停企業40戶,搬遷企業22戶,僅支付關停補償款就超過3億元。

據皖浙兩(liǎng)省聯合(hé)監(jiān)測數據,2012年至2018年新安江上遊流域總體水質為優,跨省斷麵水質達到地表水環境質量Ⅱ類標準以上,每(měi)年向千島湖輸送近70億立方米幹淨水。

到今(jīn)年年底,9年3輪(lún)試點即將結束,除了給下遊輸送(sòng)的一江清(qīng)水,當地人也(yě)享受到了綠色發展帶來的好處。

黃山市(shì)建立綠色產業體係,推進全域旅遊,發展有機茶、泉水魚等生態產業,培育文化影視等新興產業,去年(nián)旅遊總收入(rù)659億元,同比(bǐ)增長15%。

新安江邊的徽州區西溪南鎮東紅村,陣陣花(huā)香和潺潺水聲給古村添增了活力,修舊如舊的古村已是網紅打卡地。村民金宜根的(de)“金家農莊”又迎(yíng)來幾批(pī)客人,養(yǎng)過豬、打過工也沒賺多少錢的老金,去年農家樂收入(rù)200多(duō)萬元。

如今,從新安江開(kāi)始的跨省流域生態補償試點,已經在中國多地成功複製,還擴展到空氣、森林、濕地等領域。

安徽簽訂跨界水域聯防聯控(kòng)協議29份,其中與浙江、江蘇(sū)簽訂12份。廣西和(hé)廣東九洲江、江西和廣東東江等多個跨省流域建立起生態補償機製。地表水一(yī)度降至劣V類的(de)九洲江,2015年(nián)建立跨地區生態補償試點,如今九洲江跨省區考核(hé)斷麵水質年均值達到地表水(shuǐ)Ⅲ類(lèi)標準。

安徽依據各市PM2.5和PM10平均(jun1)濃度季度同比變化情況,實施空氣質量生態補償機製。2019年,安徽PM2.5平均(jun1)濃度較2015年下降16%,淮南等3市產生生態賠付343.5萬元,其餘13市獲(huò)得補償2000多萬元。

5月7日,中國生態環境部發布《2019年全國生態環(huán)境質量簡況》,環境(jìng)空氣(qì)質量相對較好的城市中,黃山排名第5。
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