來源：中國建材網

近年來，企業汙水偷排問題頻發使地下水汙染防治工作形勢變得空前嚴（yán）峻。據報道，國家有關部門對118個城市連續監測數據顯示，約有64%的城市地（dì）下水遭受嚴重汙染（rǎn），33%的城市地（dì）下水受到輕度汙染。

滾滾汙水，不僅汙染了環境，更直接威脅百姓的健康和生（shēng）命。斬斷汙染向地下轉（zhuǎn）移的魔（mó）爪已刻不容緩。

企業偷（tōu）排的汙水隻有兩個去向，一個是（shì）地表，一個是地下。但是地表偷排被發現的可（kě）能性遠遠（yuǎn）高於地下偷排。因為汙水要在地表上流淌，通過氣味、顏色，人們不難發現它，以這種方式偷排汙水的企業（yè）很容易被抓現形。

據報道（dào），2010年葫蘆島市五裏河水裏出現（xiàn）大量的死魚。葫蘆島河道處一（yī）名工作人員分析，在（zài）化（huà）機橋上遊有多家企業，不排除這些企業在晚上偷偷向五裏河排放工業（yè）汙水。同年（nián），沈陽市環保局於洪分局執法人員發現一（yī）家造紙（zhǐ）企業向蒲河偷排汙（wū）水。事實上，該造紙廠是具（jù）備零排放能力的，但是由於零排放生（shēng）產成本較（jiào）高，於是工廠主要負責人鋌而走險（xiǎn），進行（háng）不定期生產，以此來躲避執（zhí）法人員檢查。

如今（jīn）類似這種情況已有了很大（dà）改變。隨著國家河（hé）流汙染防治工作的加（jiā）強（qiáng），從國控（kòng）斷麵到省控（kòng）斷麵，再到一些地（dì）方的市控斷麵、縣控斷麵，對於河流地表（biǎo）水汙染的監測網絡越（yuè）織越密。這樣一來，一些不願處理汙（wū）水（shuǐ）的無良企業，就開始向更加隱蔽的地下（xià）排放汙水。

近年（nián）來（lái），地下排汙事件屢見不鮮。據報道，僅河北省近兩年查處的（de）通過滲坑、滲井（jǐng）等方式排汙的事件就達數十起。“山東濰坊市許多化（huà）工（gōng）廠、酒精廠、造紙廠，將汙水壓到地下一千多米的水層，直接汙染地下水。”前段時間有網友在微博上發布的這條消（xiāo）息（xī）讓（ràng）人（rén）觸（chù）目驚心。

有環保工作者稱現（xiàn）在全社會的環保意識都增強了，如果直接外排汙水，不僅環保部門要查處，老百姓那裏也通不過。於是有人就盤（pán）算，找（zhǎo）個隱蔽的滲坑，把汙水（shuǐ）往（wǎng）裏一存，就算不能全部滲下去，經過沉澱的水至少看上去要好很多，再往（wǎng）外排群眾意見也不會那麽大。

據專（zhuān）家介紹，北方地區的一些無良企（qǐ）業往往就通過滲坑、滲井、滲透池等進行偷排。而南方一些汙染企業則通過溶洞排放工業廢水，使（shǐ）溶（róng）洞地下水受到汙染，因為（wéi）溶洞之間多相互連通，這樣往往會導（dǎo）致地下水汙染成串（chuàn）連片發生。

中（zhōng）國人民大學環境學院院長（zhǎng）馬中教授表示，我國每（měi）年約（yuē）有160多億噸工業汙水實際上沒有（yǒu）經過（guò）處理就偷排掉了。這有可能就是地（dì）下（xià）水汙染的主要來源。

國土資源部在（zài）2000年至2002年的調查發現，全國有超過60%的地下（xià）水資（zī）源是屬於Ⅰ到Ⅲ類標準，而到了2009年（nián），全（quán）國（guó）超過70%的地下水屬於Ⅳ類以下標準。在不到10年的時間裏，我國地下水水質急劇下降。

為何（hé）企業（yè）偷排汙（wū）水行為屢禁不止呢？一位資深人（rén）士（shì）對這種情況（kuàng）進行了剖（pōu）析。一是用水成本接近零值（zhí）：企業用水基本取自地下水，非法抽取地（dì）下水、取水口未安裝流量計的現象普遍存在，企（qǐ）業偷逃了全部或大部分水資源費（水利部門（mén）收取（qǔ））。二是偷逃汙（wū）水排汙費：計算（suàn）企業汙水排汙（wū）費（fèi）的重要依據（jù）就是該（gāi）企業的用水量，由於該類企業（yè）在取水（shuǐ）口未安裝流量計，從（cóng）而無法獲得真實的用（yòng）水量。三（sān）是逃避（bì）環保部門的監管：從曆年查處的偷排汙水案件看，該類企業往往設有汙水排放暗管，設（shè）置隱蔽，環（huán）境監察人員（yuán）一般很難發現。四是違法排汙成本太低：按照現有的環（huán）保法律法規，對企業未按（àn）規定設置排汙口、私設暗（àn）管行為的處罰和（hé）措施是，“責令限期拆除，處2萬以上10萬以（yǐ）下的罰款（kuǎn），情節嚴重的提請縣級以上（shàng）政府責令停產整頓”；對企業超標排放汙水行為的處罰和（hé）措施是“責令限（xiàn）期治理，處應繳排汙費數額2-5倍的罰款”。停產（chǎn）整頓對企業來講是（shì）較有有威懾力（lì）的，但在實際執行中卻很少采用。可見企業的違法成本也就（jiù）區區（qū）幾萬（wàn）元，而（ér）企業違法排汙獲得的利益卻是幾十萬、幾百萬元。總之，通過偷排汙水減少生（shēng）產成本支出，從而獲（huò）得非（fēi）法收益是企業偷排汙水行為屢禁不止的主觀原因。

客觀（guān）上，由於我（wǒ）國（guó）的水資源（yuán）是由多個部門共同管理的，沒有對用水和排水（shuǐ）進行（háng）統一管理，這也讓一（yī）些企業（yè）鑽了空子。馬（mǎ）中說，其實隻要把企業的（de）用水跟（gēn）排水做一份平衡（héng）核算，就能掌握其汙水流向，進而（ér）製止向地（dì）下（xià）排汙這種情況的發生。但是由於相關部門的多（duō）頭管理，實現起來比（bǐ）較困難。馬中（zhōng）告（gào）訴記者，用水需要計量，也是要收錢的，這是水（shuǐ）利部門管的。如果你用的是自來水廠的（de）水，是建（jiàn）設部門在（zài）管。這兩個部門賣給你多少水，就收多少錢，對（duì）企業的用水（shuǐ）情況是掌握得（dé）很（hěn）清楚的。但排（pái）水歸環保部門管。排（pái）放的時候，企業說（shuō）我排（pái）放多少，環保部門可（kě）以去查。但如果查得不嚴，或者他就說他排這麽少，而且他可檢查的那些管道就排這麽多，因（yīn）為不掌握企業的用水情況，環保部門也（yě）不好質疑。這種管（guǎn）理上的（de）漏洞，在某種程度上也縱容了企業（yè）的偷排行為。

如何有效遏製企業偷排汙水的行（háng）為發生？無論是專家學者，還是基（jī）層環保工（gōng）作人員的建（jiàn）議都主要集中在三個（gè）方麵。

從源頭控製著手，掌握企業的（de）實際（jì）用水（shuǐ）量。水利部門根據環（huán）保部門（mén）提供的名單在企業取水口（kǒu）統一安裝取水計量裝置，按月計征水資源費，從而扭（niǔ）轉企業零成本用水的（de）局麵。

以企業用水量（liàng）為（wéi）依據（jù）計算汙水排放量。根據水利（lì）部門提供的（de）企業用水量，按照相關係數（shù）確定（dìng）企業的汙水排（pái）放量，再根據監測濃度（dù）計算主要汙染物（wù）的排放量，從而實現排汙費（fèi）足額征收。

建立部門（mén）間的聯（lián）動機製。根據區域內（nèi）水資源的特點（diǎn），環保部門與水利（lì）部門必（bì）須建立聯動機製，聯合對企業偷水、偷排行為進行查處。

上述建議著眼利用（yòng）經濟杠杆（gǎn）達到有效遏製企業偷排汙水行為的發生。也有人認為，填補法律空白（bái）可能更為重要。