來源（yuán）：中國青年報

“2018年（nián）全省（shěng）有9個市州未落實國家對（duì）限製開發區域的（de）考核要（yào）求，繼（jì）續考（kǎo）核GDP等經濟指標。同時，綠色發展約束性指標落不下去，慶陽、張（zhāng）掖（yè）、甘南等市州資源環境類約束性指（zhǐ）標內容普遍缺（quē）項漏項或降低標準。”近期，中央第五生態環境保護（hù）督察組向甘肅省反饋督察情況，直指該省（shěng）生態環境這一問題。

不隻甘肅省存在類似的問題（tí）。近期，隨著督（dū）察組（zǔ）陸續向一些地（dì）區反饋督察情況，多個（gè）地區或企業（yè）被指出仍重發（fā）展、輕（qīng）保護。

督察組向海南省反饋督察情況時稱，海南省重開發、輕保護情況（kuàng）仍然較為常見。

原海南省國土資源廳2016年6月將樂東縣（xiàn）馬鞍嶺、昌江縣叉河（hé）三獅嶺兩個違法石料采礦項目調整為礦山恢複治理工（gōng）程（chéng），但調整後的采剝石（shí）料量與原采礦權允許采量基本一致，以治理之（zhī）名行開（kāi）采之實。陵水縣（xiàn）在水資源供求（qiú）矛盾十（shí）分突出、自然岸線和沿海防護林被嚴（yán）重擠占的情況下，仍在海（hǎi）岸帶（dài）盲目布局大量地產（chǎn）及高耗水項目，局地生態環境受到嚴重威脅。

在向福建省反饋時，督察組直言“一些地方重發展、輕保護的觀念還沒有根本扭轉，有的甚至要求保護為發展讓路”。

督察組發現，寧德市為了給建設項目騰出空間，於2012年、2015年兩次擅自違規調整環三都澳濕地水禽紅樹林自然（rán）保護區範圍和功能區劃，導致自然保護區麵積銳減至2442.64公頃，縮減94%。三明市黨委政府和省住房城鄉建設、自然資源等（děng）部門依法履行環境保護管理（lǐ）職（zhí）責不到位，為永安金銀湖（hú）水泥有限公司兩個灰（huī）岩礦保留采礦權找（zhǎo）理由、開口子，對桃（táo）源洞——鱗隱石林國家重點風景名勝區生態保護造成較大影響。

在（zài）重慶督察時，督察組發現，“一些地方和部門在推進生（shēng）態環境保護工作（zuò）中認識不夠到位，行動不夠自覺”。

重慶市及巫山縣兩級經信部門明知重（chóng）慶礦業開發有限公司JT窯水泥生產線應於2012年（nián）年底（dǐ）前淘汰，卻始終未將其列入淘汰計（jì）劃。巫山縣長期放（fàng）任該企業違法生產（chǎn），甚至在該企業（yè）生（shēng）產許可（kě）證到期（qī）後，還出麵協調有關方麵為該企業（yè）換發生產許可證，導致該企業長期違法排汙、破壞生態，對長江保護帶來威脅。

此外，重慶市潼（tóng）南區先後在潼南工業園（yuán）(北區)引進20個規劃明令禁止的工業項目，導（dǎo）致園區環境問題突出，群眾反映強烈，特別是臭氣擾民問（wèn）題（tí），2017年以來群（qún）眾舉報（bào）多達625件。墊江縣60多家榨（zhà）菜加工企業廢水集中處理設施普遍運（yùn）行不規範，大足區龍（lóng）水鎮1900餘家“小五金”加工企業產業整（zhěng）合升級推進緩慢，區（qū）域環境問題長期得不（bú）到有（yǒu）效解決。還有（yǒu）一些區縣對群眾身（shēn）邊的（de）生態環境問題重視不夠，督察組現場抽查（chá）29件群眾（zhòng）舉報，發現有7件辦理不（bú）到位。如墊江縣未（wèi）經深入調查，就反饋稱（chēng）群（qún）眾舉報的重（chóng）慶（qìng）拓凱環保技術（shù）有限公司汙染擾民問題不屬實。

“對貫徹落實長江大保護戰略決策認識不深（shēn）入，‘共抓大保護、不搞大開發’的理念樹（shù）立還不夠牢固。”督察組在向重（chóng）慶市反（fǎn）饋督察情況時直（zhí）言不諱。作為長江經濟帶的重要城市，重慶市還被指出長江岸線（xiàn）治理修複仍有薄弱環節。部分地方違規建設港口碼（mǎ）頭，侵占破壞岸線（xiàn）。如長江（jiāng）、烏江涪陵段（duàn）共有7個違規（guī）碼頭，累計侵占破壞岸線約2.9公裏（lǐ）。萬州區華歌生物化學有限公司兩萬噸四氯吡啶（dìng）項目選址（zhǐ）位於長江幹流1公裏範圍，違反國家有關要求，但萬（wàn）州區政府及萬州經開區管（guǎn）委會默許項（xiàng）目建設，區生態環境局還於2019年4月批準項目環境影響評價報告書，直（zhí）到督察組（zǔ）發現後才叫停項目。

需要保護好（hǎo）三江源的青海省，在此（cǐ）次督察中也被指出“落實生態優先綠色發展理念有差距”。

督察組發（fā）現（xiàn），作為全國最早的13個（gè）循（xún）環經濟試驗區之一的（de）柴達木循環（huán）經濟試驗區，試（shì）驗區內4家純堿生產企業長期將蒸（zhēng）氨廢液排（pái）入晾曬池蒸發處理，年（nián）排放量高達3000萬噸。對鹽湖資源利用和保護缺乏總體規（guī）劃和（hé）布局，基本處於“有鹽湖就有開發”狀態;“以水定產”落實不力（lì），部分企業長期違規大量取水，一些企業長期（qī）違規攔壩（bà）取水、破壞河湖自然生態（tài），青海鹽湖集團僅（jǐn）2018年就違規從格（gé）爾木河引水約（yuē）1億立方米（mǐ），有關部門對此不重視、不監管，默許放任，導致部分區域鹽漬（zì）化、荒漠（mò）化問題加劇。

督（dū）察組指出，青海省林草部門未按要求時間開展草原生態及基本狀況調查，自然資源確權（quán）等（děng）工（gōng）作推進緩慢。省發（fā）改、能（néng）源、工信等部門未按規定出台打贏藍天（tiān）保衛戰實施細則，控製煤炭消（xiāo）費總量、削減非電力用煤等目標均未實現，特別是2018年非電力用煤同比增加225萬噸。此外，達日縣吉邁（mài）鎮滿恰溝采砂場擅自占（zhàn）用天然草場110餘（yú）畝，違法（fǎ）侵占吉（jí）邁河道，生態破壞嚴重（chóng），環境影響突出。黃南州（zhōu）澤庫縣擅自將麥秀鎮垃圾填埋場選址於三江源國家級自然保護區內，環境隱患突（tū）出。

在本次督察中，央企首次被納入督察範圍。督察組發現，中國五礦集團有限公司在具體工作（zuò）中，存在重擴張、輕環保問題。五礦（kuàng）集團為進入稀土領域，明知贛縣紅金公司產能批建不符仍完成收購;放（fàng）任贛（gàn）縣紅金、定南大華等企業未批先建，在汙染治理不到位的情況下，多次向（xiàng）其下達超過環評（píng）批複產能的生產（chǎn）任務指標。

五礦集團下屬魯中（zhōng）礦業甚至（zhì）在明令禁止的情況下，仍采用崩落法采礦，導致礦區出（chū）現11公頃的塌陷地塊，也未（wèi）開（kāi）展土地複墾工作。此外（wài），還（hái）有一些下屬企業環境守法意識（shí）淡薄，2015年以來，僅遼寧、江（jiāng）蘇、湖南等（děng）11個（gè）省(區)生態環境部門就對五礦（kuàng）集（jí）團（tuán）下（xià）屬企業環境（jìng）違（wéi）法行為處罰（fá）120餘次。中冶陝壓重工設備公司、湖南有色集團公司、衡陽水口（kǒu）山金信鉛業公司等企業甚至不接受不配合地方監（jiān）管。

督察（chá）組發現，中國化工油氣股份有限公司縱容（róng）山東（dōng）昌邑石（shí）化有限公司等5家下屬企業大（dà）肆違法生產銷售不合格柴油（yóu），僅2018年（nián）就對外（wài）銷售80餘萬噸，硫份最高超標985倍（bèi）。四川自（zì）貢鴻鶴化工股（gǔ）份有限公司（sī）、江西藍（lán）星星火有機矽有限公司（sī）等生產企業汙水長期超標排放，直（zhí）接進入長江支流。

“近年來（lái），中國化工重規模擴張、輕發展質量問題（tí）也比較突出。截至2018年底，集團公司2004年成立以（yǐ）來陸續並購的（de）69家地方國有企業（yè）中有47家已破產（chǎn）、注銷、停產或成為僵屍企業，或進行產權轉讓，遺留大量突出生（shēng）態環境（jìng）問題。中國化工部分下屬（shǔ）企業環（huán）境守法意識淡薄，2013年（nián）以來有65家生產經營（yíng）企業（yè）因環境違法問題被（bèi）行政處罰。”在（zài）向中（zhōng）國化工油氣股份有（yǒu）限公（gōng）司反饋督察情況時，督察組將問題一一列出。

按（àn）照要求，被督察（chá）的地方和企業應根據督察報告，抓（zhuā）緊研究製定整改方案，在30個工作日內報送黨（dǎng）中央、國務（wù）院，整改方案和整改進展情況要按照有關規（guī）定（dìng）向社會公開。