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傅濤:疫後地方支(zhī)付體係麵臨挑戰(zhàn) 環境產業如何應對?

發布(bù)者:華(huá)騏環保 發布時間:2020-02-27  

02/27
2020
來源:中國水網

每一次(cì)重大社會事件都會對環境產業(yè)供(gòng)求關係產生影響,包括這次的新冠肺炎疫情。疫情正在對(duì)我國經濟發展(zhǎn)、公共服務,對環境產業產生很大(dà)影響。

表麵看上去(qù)有的產(chǎn)業在釋放需求,比如口罩、測溫計,但這種需求對產業的影響未必是正(zhèng)向的,短期內的(de)膨脹會給產業種下很多後續隱患,對環境產業也一樣:對產業各種(zhǒng)需(xū)求的釋放,如果不能形成一個(gè)產業持續的(de)供給能力,不能形成理性的消費習慣,某種程度上說並非完全有利。

對一個產業主體來(lái)說,應對這樣的變化,做好自己的服務和創新,才(cái)是立足之本。

疫情對環境產(chǎn)業正在產生影響

現(xiàn)在無論行業還是社會都把注(zhù)意(yì)力集中(zhōng)在抗擊疫情,以及衛生、環(huán)境需求的釋放方麵,確實,疫(yì)情之下(xià),對汙水處理、供水、垃(lā)圾處理、垃圾分類,都提出了更高(gāo)要(yào)求,也增加了新需求。

同時,國(guó)家在出台一係(xì)列的(de)支持產業發展的政策,比如說各種減免政策,這(zhè)些政策是普適性的,對各種行業都在產生推動性影響,環境產業也不(bú)例外。

但是也要看到,環境產業是政策性產業,本(běn)身就有B2G,B2B的性質,一直在社會產業政策的促進之下,當(dāng)國家的政策變成普適性的產(chǎn)業促進政策,其實對環境產業(yè)未(wèi)必是正向影響,因為它會極大地(dì)消耗對產業政策(cè)性支持的公共資源。國家公共資源能(néng)力是(shì)有限的,所以這種供給側的產業促進,理論(lùn)上讓環境領域受(shòu)益範圍有限。

重點(diǎn)應該關注疫後環境產業(yè)發展的解決之道。

地(dì)方支(zhī)付體(tǐ)係(xì)麵(miàn)臨挑戰

疫情刺激了環保衛生方麵的需求,但是地方政府的支付會麵臨巨大挑戰。

首先(xiān)要(yào)看到,疫(yì)情會(huì)對中國經濟2020年的增長產生非常大的影響,現在畢竟和2003年非典時期的宏觀(guān)經濟狀況不同。

從2003年(nián)到2019年宏觀(guān)經濟(jì)環境的變化是巨(jù)大的。2003年中國經濟的增長主要由投(tóu)資和出口驅動,GDP增速9.1%,是1997年以來經濟增長最快的一年,2003年消費對於GDP增長的貢獻率在35%左右。中國的宏觀經濟處於恢複且上(shàng)行(háng)的周期,加入WTO後的正麵(miàn)效應顯(xiǎn)現,2003年全年進出口總量較上年增長37.1%。反觀2019年,GDP增(zēng)長穩(wěn)定在(zài)6%以上,消費對(duì)經濟增長的貢獻率為57.8%,拉動經濟增長3.5個(gè)百分點。2019年投資增(zēng)速5.4%,較2018的5.9%繼續回落。受中美貿(mào)易戰影響,2019年出口增速也較2018年回落2%。2019年消費已(yǐ)經連續6年成為經濟增長的主要動力(lì)。

為了(le)抵消疫情事件影響(xiǎng),政(zhèng)府需要很多動作。直接的撥款,各種財政投入,其實極大地(dì)消耗了年度(dù)財政支付能力。去(qù)年政府已經減稅兩萬億,今年因為疫情(qíng)影響,政(zhèng)府(fǔ)財政在社保、稅(shuì)收、各種政府(fǔ)收費上都在大量減免,這種減免(miǎn)一定程度(dù)上(shàng)緩(huǎn)解了實業方麵、中小微企業的短期壓力,但是要(yào)認(rèn)識到,這也將對政府的未來支(zhī)付能力產生挑戰——政府收入在減少,支出在增加,而環保需求很大程度上(超出50%),需要政府公共財政買單。

所(suǒ)以,當前(qián)這些政策,可(kě)能對環境支付的壓減比較厲害。產業界要深刻地認識到,這一(yī)切(qiē)對汙水處理,垃圾處(chù)理,以及沒有正常向消費端、收益端進行收費,依靠財政作為橋(qiáo)梁的支付體係(xì)的影響,會在未來半年內陸續顯現,未來政府應收賬款會進一步加大(dà)。同時,疫情之下對汙水處理(lǐ)、垃圾處理的監管也會(huì)進一步(bù)趨嚴,要求會更高。

對工業(yè)治汙市場的影響

除了(le)政府支付,還有工業企業麵臨的挑戰。

就工(gōng)業(yè)企業(yè)來說,環境一直是政(zhèng)府在促進產業升級方麵(miàn)的一個有力抓手。經濟向好(hǎo)時,政府抓產業的力度非常大,有的時候不惜成本,某種程度上還(hái)出現(xiàn)了一刀(dāo)切,其實損傷了很多優秀工業企業治理環境(jìng)的積極性。不過(guò)又在一定程度上觸發了工業領域的環境需求。

工業領域環境需求在疫後可能發生變化。中央政(zhèng)府有抓生態環境治理不動搖的定力,但方法會發生變化。

一方麵要保證(zhèng)經(jīng)濟增長,同時要保持好不容(róng)易(yì)取得的碧水藍天的成果(guǒ)。疫情肆虐的時候,可能會暫時忽略環境,畢竟病毒帶來的侵害更(gèng)加(jiā)“立竿見影”。疫情一旦平穩,環境依(yī)然是民生所向,是民生的(de)重要組成部分。

我預測(cè),下半年,及至未來一兩年(nián),對工業企業(yè)的差異化管控會提(tí)到更高高度。政策不會讓所有(yǒu)企業都在一個治理水平之下,優秀企業應該有(yǒu)更好的空間。綠色化將會是工業分(fèn)級、工業調整,以及產業(yè)差異(yì)化發展的重要(yào)分水嶺和判斷標準。這將會促進工業差異化的環保市場(chǎng)的出現,這一點需要引起布局工業市場(chǎng)的企業關注。

應對挑戰需要(yào)兩山創新思維

環境需求,有的是偽需求,因為它可(kě)能是(shì)社會需求(qiú),但(dàn)不是市(shì)場需求。這種情形逼迫環(huán)境產業需要創新思維,來滿足(zú)地方政府以及(jí)工(gōng)業企業,共同應對更高水平環境治理的需求。

如何少花政府的錢,不花政府的錢,甚至還能賺錢來完成環境治理,這(zhè)就是兩山經濟所倡(chàng)導的理念。對工業企(qǐ)業也一樣,如何更少花費工業(yè)企(qǐ)業的錢(qián),減少特殊事件下工業企業的(de)壓力,同時滿足更高要(yào)求的環境水(shuǐ)平的需求,是環境(jìng)企業創新的(de)出發點。這在疫後將顯得更加(jiā)突出。

這種狀況也會促進環境產業(yè)服務的分化。大部(bù)分環境企業(yè)是按照政府或者工業企業(yè)的被動需求,進行簡單的環(huán)境服務供給,疫後的環境產業會進一步(bù)分化,能夠在模式上、技術上、體係上,更好地為地方政府提供係統方案的(de)企(qǐ)業將在市場上更(gèng)勝一籌。

這個係統方(fāng)案要從對方難題出發,而不是單個項目的建成、運營出發。環境難(nán)題往往是綜合性的:既要發展經濟(jì),也要保護環境,既要應對衛生、環境體係整個(gè)治理結構的升級,同樣要完(wán)成經濟增長的要求。環境產業不應(yīng)該成為經濟的對立麵,過去不是,未來更(gèng)不能是。就需(xū)要在創新上做出自己(jǐ)的文章。創(chuàng)新的方向可能要按照兩山經濟理論、價值理論,做出一城一策、一企一策的模式創新。無論如何,善於學習的企業和企業家,運氣不會太差。 

所以,對環境產業來說,不能盲目地看待疫情所釋放的新需求,更要對未來支付體係、工(gōng)業領域變化等有深刻思考。

環境(jìng)產業是(shì)一個靠政策驅動(dòng)、受經濟大勢(shì)影(yǐng)響的生意,創新模式、提升效率,是對自己對行業都是非常有價值的事(shì)。這場(chǎng)疫情對我國經(jīng)濟、商業(yè)、企業(yè)的衝擊顯而易見,對環境產業的影響也將進一步顯露出來(lái),弱者抱怨,強者不但快速自救(jiù),而且把這次災難變成一(yī)個自我(wǒ)反思、學習(xí)與成長的機會。中流擊水,浪遏飛舟,隻有(yǒu)身處其中,才知個中滋味,也唯有(yǒu)“大(dà)海航行靠舵手”,才能殺出一條血路(lù)。這時候,正是看掌舵人能力(lì)的時候。
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