來源（yuán）： 第一財經
我國環境監測服務社會化的大門將完全敞開，各類參與主體不僅執行一（yī）致的監測標準、監管，也將享受同等（děng）的獲益機會。
《生態環境監測條例(草案征求意見稿)》本月24日起向社會各界征求意見，截（jié）止時間為11月23日。征求意見稿提出，“注重（chóng）保障參與主體的平等權益”“社會生態環（huán）境監測機構可以接受各級人民政府及其有（yǒu）關部門、企事業（yè）單位和其他生產（chǎn）經營者的委托從事生態環境監測活動。”
根據征求意見稿，按照“放管服（fú）”要求，政府部門既要簡（jiǎn）政放權，積極培育市場，充分激發市場（chǎng）主體的活力（lì），又要科學（xué）監管、優化服務，營造公平公正便利的市場環境。
未來，對政府生態環境監測機構和社會（huì）生態環境監測機構一視同（tóng）仁，執（zhí）行一致的機構、人員（yuán）、裝備器具要求，接受一致的監督管理（lǐ），對所出具監測數據承擔一致的（de）責任義務。
目前（qián），全國生態環境監測體係主要由（yóu）三（sān）部分組成，分別是（shì）環（huán）境（jìng）監測、部門監測以及社會檢測（cè）。
環境監測包括國（guó）家、省、市、縣(區)4級共2700多（duō）個環境監測站，監（jiān）測人員6萬（wàn）多人。部門監測包括部、委、辦、局等不同層級的監測隊伍，行業部門與資源環境監測發展迅速，從業人員已達4萬多人。此外，監（jiān）測市場蓬勃發展，社會檢測機構（gòu）如雨後春筍，從業人員（yuán）達20多萬人。
如果說環（huán）境管理是一座大廈，那麽環境監測就是頂（dǐng）梁柱。長期以來（lái），生態環境監測缺（quē）乏專門的法律或行政法規予以規範，在監測機構建設、職能定位、責任追究等方麵一直缺失法律依據。
2018年3月，黨中（zhōng）央（yāng）印發了《深化黨和國家機構改革方案》，明（míng）確要求生態環境（jìng）部統一負責生態環境監測和（hé）執法工作。生態環（huán）境部生態環境（jìng）監測司介紹，目前，亟須健全生態環境監（jiān）測（cè）法律法規及標準規範體係，以（yǐ）法律法規為支撐，統一（yī）各部門生態（tài）環境監測職責，規範各生態要素監測工作，增強各部門生態環境監測數據（jù）的可比性。
據第一財經記者了解（jiě），近（jìn）年來，一些地方不當幹預生態（tài）環境監測行為時有（yǒu）發生，排汙單位監測數據弄虛作（zuò）假屢禁不止，生（shēng）態環境監測機構服務水（shuǐ）平良莠不齊，導致生態環境（jìng）監測數據質量問題（tí）突出，製約了環境管理水平的提高，亟需在法（fǎ）律（lǜ）層麵明確生（shēng）態環境監測管理的相關要求。
2018年3月，生態環境部組織檢查發現，臨汾市6個國控空氣自（zì）動監測站（zhàn）部（bù）分監測數據異常，采樣係（xì）統受到人為幹擾，並在查實有關情況後依法移送公安部。經調查，臨汾市環保局原局長張（zhāng）文清授意，相關人員（yuán）對全市6個國控空氣自動監測站實施幹擾近百次，導致監測（cè）數據嚴重失（shī）真達53次。
2017年，中辦（bàn）國辦印發了《關於深（shēn）化環境監測（cè）改（gǎi）革提高（gāo）環境監測數據質量的（de）意見》，該意（yì）見明確要求，到2020年，全麵建立環（huán）境監測數據質量保障（zhàng）責任體係，健全環境監（jiān）測質量管理製度，建立（lì）環境監測數（shù）據（jù）弄（nòng）虛（xū）作假防（fáng）範和懲治機製，實現兩個“確保”，即確保環境監（jiān）測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據全麵、準確、客觀、真實（shí）。
據第一財經記（jì）者了解，早（zǎo）在2015年，原環境保（bǎo）護部就發（fā）布了《關於推進環（huán）境監測服務社會化的指導意見》。明確全麵放開服務性監測市場，有序放開公（gōng）益（yì）性、監督性監測領域，形成以（yǐ）環保係統環境（jìng）監測機構為骨幹、社會環境監測力量共同參（cān）與的環境監測管理新體製。
該意（yì）見提出，扶持和規範社會環境（jìng）監測機構發展，凡適合社會力量承擔的，環境保護行政主管部門均（jun1）可依據本（běn）行政區實際，選（xuǎn）擇采（cǎi）取委托、承包、采購、名錄管理等（děng）方式交（jiāo）由社會力量承擔。同時，要加強對社會環境監測機構事中和事後監管。
據不完全統計，“十三五”以來，中央投入能力建設資金28.2億（yì）元(能力建設10.3億元，運行費用（yòng）17.9億元)，支持國家生態環（huán）境網絡（luò）建設和運維。環境監測網已建（jiàn）設成為覆蓋全國（guó）各省區（qū）、涵蓋多領域多要素（sù）的綜（zōng）合性（xìng）監測網絡，全國監測數據（jù）互（hù）聯互通，共（gòng）享共用。
生態環境監測行業分為（wéi）環境監測儀器製（zhì）造業、環境（jìng）監測儀器運（yùn）維行業、環境檢（jiǎn）測行業等。統計（jì）數據顯示，2018年（nián），我國環境監測儀器製（zhì）造業實現產值98.2億元，實現51%的增長率;環境監測儀器運維（wéi）行業實（shí）現收入30億元，增長率為43%。全國環保（bǎo）類監測儀器企（qǐ）業已從2005年的21家增（zēng）加到現在的430家。全國已經聯網的固定汙（wū）染源監測裝置將近兩萬套，廢水（shuǐ）監測點13886個，廢水在線監測儀器75590台。
國家市場監督管理總局此前對（duì）我（wǒ）國檢驗檢測機構調查的結果（guǒ）顯示：截至（zhì）2018年底，我國共有各類環（huán）保類檢驗檢測機構6740家，營業收入269.6億元，共擁有各類儀器設備131.16萬台套，全部儀器設備資產原值750.24億元。在機（jī）構性質方麵，企業單位占比為52.9%，事業單位占比為46.6%，其他單位占比0.5%。
中國產業信息（xī）網發（fā）布（bù）研究報告預計，到2020年，全國環境（jìng）監測行業（yè）市場規模有望突破（pò）900億元，五年複合（hé）增速約為20%。
近兩年，一批中外環境（jìng）企業特別是上市公司正在加速布局環境監測市場。蘇（sū）伊士新創建有限（xiàn）公司收（shōu）購澳實分析檢測(上海)有限公司及其下屬子公司100%的股權，將業務擴（kuò）展至第三（sān）方環境檢測領域。博天環境(603603)目前（qián）也已進入到環（huán）境監（jiān）測與智慧環境管理等領域（yù），形成了（le）涵蓋檢測監測、谘詢設計、係統集成（chéng）、項目管理（lǐ）、核心設備製造、投資運營等覆蓋全產業鏈的一體化解決方案。
