來源：安徽網

據安徽日報報道 一江碧水出新安，百轉千回下錢塘。從海拔1629米的休寧縣六股（gǔ）尖發源，新安（ān）江逶迤東流，流經千島湖、富春江，匯入錢塘江。一江新安水，情牽皖浙兩省。如今，新安江流域是我國生態補償機製建設的先行探索地，是習近（jìn）平生態文明思想的重要實踐（jiàn）地。

探（tàn）路生態補償（cháng），嗬護碧水東流。2012年起，在黨中央的領導下，在國家相關部委的指導下，皖浙（zhè）兩省在新安（ān）江（jiāng）流域（yù）實施全國首個跨省（shěng）流域生態補（bǔ）償機製試點，多年來取得（dé）了豐碩（shuò）成果，積累了寶貴經（jīng）驗，形成了“新安江模式”。新安江已成為全國水（shuǐ）質最好的（de）河流之一，試點工作（zuò）入選2015年全（quán）國十大改革案例和今年的《攻堅克難案例》。當前，我省正在全麵推廣“新安江模式”。

實施補償機製，新安江畔環境更美了

——新安江成為全國（guó）水質最好的河流（liú）之一，生態保護（hù）意識深（shēn）入人心

8月初，新安江源（yuán）頭——黃山市（shì）休寧縣鶴城鄉新（xīn）安源村，來自黃山市、杭州（zhōu）市的（de）百餘名青年誌（zhì）願者攜手啟動黃杭青年共護母親河環保公益行動。從當月至年底，兩地青年共同實施生態環保誌願服務（wù）、研（yán）學交流（liú）、生態環保（bǎo）社會實踐、黃杭企（qǐ）業綠色產業發展交流等項目。

“同飲（yǐn）一江水、共護母親河”，新安江上遊水質關乎長三角生態安全。跨省流（liú）域生態補償機製試點（diǎn）後，皖浙兩省已實施兩輪（lún）試點，每輪試點期三年（nián），去年進（jìn）入第三輪合作，由試（shì）點轉向常態化。我省成立高規格領導小組，省委（wěi）、省政府主要領導推動試點（diǎn）工作（zuò）。生態補償機製（zhì）試點改革納入五大（dà）發展（zhǎn）行（háng）動計劃，納入長三角更高質量（liàng）一體化發展的工（gōng）作範疇。每年長三角主要領導座談會均（jun1）進行專（zhuān）門研究部（bù）署。

試點以來，取得（dé）了三個積極變化：環（huán）境更美了，新安江成為全國（guó）水質（zhì）最好的河（hé）流之一，每年注入千島湖優（yōu）質水量70億立方（fāng）米（mǐ），流（liú）域兩岸形成美不勝收的畫（huà）廊;人居更美了，黃山市推出“生態美超市”，推廣用垃圾兌換日用品，倡導新時代村規民約，生態保護意識深入人心;生活更美了，黃山（shān）市城鄉居民人均可支配（pèi）收入年（nián）均分別增長（zhǎng）9.4%、10.9%，去年黃山市居民人均儲蓄存款居全省第一。

新安江流域生態補償試點展現出強大的生命力，蘊含著豐富（fù）的實踐創新和經驗啟示，試點經驗被（bèi）總結為“新安江模式”。“新安江模式”即是以習近平（píng）生態文明思想和重要批示精神為指（zhǐ）引，以生（shēng）態補償為核心，以生態環境保護為根本，以綠色發展為路徑，以互利共贏（yíng）為目標，以體（tǐ）製機製建設為保障的生態文明建設模式。

“新安江實踐走上曆史舞台，展現了時代擔當。”中科院院士、武漢大學水安全研究院院長夏軍認為，新安江生態補償試點取得了生態、經濟、社會、製度等方麵的多重效益（yì），提供了可複製可推廣的（de）經驗。

激發綠色活力，上下遊共保一江清水

——黃山市推動全流域環境治理、產業轉型升（shēng）級；上（shàng）下遊推進產（chǎn）業共（gòng）建、多元合作

在黃山市徽州區岩寺鎮，有一座曆經滄桑的（de）明代古塔。塔下，新安江支流豐樂河緩緩流淌。曾經，塔（tǎ）邊、河畔聚（jù）集著30多家化工企業，河水髒臭不堪（kān）。如今，登上古塔旁三層樓高的點將台，昔日高聳（sǒng）的大煙囪不（bú）見蹤影（yǐng），老廠（chǎng）房（fáng）成為舊址。升級、搬遷、關停，黃山市引導規模企業統一搬遷進入循環經濟園區，源頭減排、控製汙染（rǎn）。

治理沿線環（huán）境，整治工業汙染，補償（cháng）機製開啟（qǐ）綠色發展的強大引擎。首輪試點設置補償基金每年（nián）5億元，其中中（zhōng）央（yāng）財政3億元、皖浙兩省各出資1億元（yuán）。年度水質達到考核標準，浙江撥付給安（ān）徽1億元，否則相反。前兩輪試點中，黃山市聚焦“水質更優”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯動、聚焦“產業更強”抓特色、聚焦“氛圍更濃”抓引（yǐn）導、聚焦“製度更活”抓管理（lǐ），累計投（tóu）入逾120億元推進新安江綜合治理。黃山市及績溪縣（xiàn）共獲得國家補償20.5億元（yuán）、浙江省補償9億元、安徽省補償10億元。

推（tuī）動全流域環境治理，前兩輪試點中，黃山市實施農村麵源汙（wū）染治理、城鎮汙水垃圾處（chù）理、工業（yè）點源汙染整治、生態修（xiū）複（fù）工程等項目225個，設立新安（ān）江綠色發展基金，促（cù）進產業轉型和生態經濟發（fā）展。探索綠水青山向金山銀山的有效轉化路徑，當地聚焦“一（yī）杯茶”“一瓶水”“一尾魚”“一路景”，做大（dà）做強茶產業、打造（zào）百億水產業、推廣泉水魚養殖、發展全域旅遊，形成綠色產業體（tǐ）係。

去年10月，皖浙（zhè）兩省續簽生態補償協議，上下遊共建共保一江清水邁向常態化（huà）、長效化。“如今，新安江—千島湖（hú）生態（tài）補償試驗區寫入《長江三角洲區域一體化發展規（guī）劃綱要》，這是（shì）探索建立生態環境資源全域配置的（de）生態共同體的一次重大機遇。”黃（huáng）山市發（fā）改委負責人說，試驗區在合作方式上，將由單（dān）一的資金（jīn）補償（cháng）向產業共建、多元合（hé）作轉型;在（zài）補（bǔ）償範圍方麵，從原來的（de）單一水補償向山水林田湖草全要素擴展;

在產業延伸上，大（dà）力發展現代服（fú）務業，探索將“新安江—千島湖—富春江”打造成中國最美山水風景帶和（hé）世界文化旅遊目的地。

引領綠色發展，“新（xīn）安江模（mó）式”全（quán）麵推廣（guǎng）

——地表水斷麵、空（kōng）氣質量生態補（bǔ）償相（xiàng）繼實施，“十大工程”推深做實補償機製

保護好山好（hǎo）水，我省（shěng）正（zhèng）全麵推廣“新安江模式”。去年起，相繼實施地表水（shuǐ）斷麵生態補償、環境空氣質量生態補償。

實施地（dì）表水斷（duàn）麵生態補（bǔ）償，我省建立“以市級橫向補償為主、省級縱向補（bǔ）償為輔”的補償機製，超標斷麵（miàn）責任（rèn）市支付汙染賠付金，水質（zhì）改善斷麵責任市獲得生態補償金。全省共有121個斷麵納入補（bǔ）償範圍，涵蓋境內的淮河（hé）、長江（jiāng）、新安江（jiāng）幹流及重要支流、重要（yào）湖泊。去年，全省共產生水汙染賠付（fù）和生態補償金4億元。六安、阜（fù）陽、亳州三市水環境質量改善明顯，獲得補償資金位居全（quán）省前三位。

實施空氣質量生態補償，省財政每年安排1億元作為補償資金。省生態環境廳（tīng）等部門對各設區市實（shí）行季度考（kǎo）核，以細顆粒物和可吸入顆粒物平均濃（nóng）度季度同比變化情況為考核指標，PM2.5不降（jiàng）反升的，向省財政上繳（jiǎo）生態補償資金。去年，全省共產生補償資金合計6617.3萬元，16個市均獲得補（bǔ）償。

近日，省政府辦公廳出台實（shí）施意見，提出進一步推深做實新安（ān）江流域生態補償機（jī）製，全麵提升生（shēng）態環保和綠色發展水平，加快建設新安江——千島湖生（shēng）態補償試驗區。我省將實施排汙權管理工程、開發區發展工程、城（chéng）市汙水治（zhì）理工程等“十大工程”，到2021年，新安江流域水資源與生態（tài）環境保護等主要指標持續（xù）保持全國先進水平;新安（ān）江流（liú）域上下遊橫向生態補償機製“長（zhǎng）效（xiào）版（bǎn）”“拓展版”“推廣版（bǎn）”基本建立。