來源：韋伯谘（zī）詢

一（yī）、“水十（shí）條”開啟綜合化水治理時代

2015年，《水汙染防治行動計劃（huá） 》(“水十條”)的出台（tái）標誌著我國水環境治理進入（rù）新階段。水治理將從汙水治理和截汙管網等末端層麵的“點源汙染”延伸到源頭控製（zhì）、過（guò）程阻斷以及末端治理等全過程“麵源汙染”，涉及治（zhì）理、修複以及生態景（jǐng）觀等多（duō）個環節。2017 年水治理各個（gè）細分領域的細則逐步出台，對於汙水治理、黑臭水體治理、海綿城市建設等細分領域（yù）提出（chū）具體要求（qiú）。

二、農村環（huán）境綜合（hé）整治加速推進

2017年2月生態環境部聯合財政部印發《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，明確表示“到2020年，新增完成（chéng）環境綜合整治的建製村13萬個”，累計達到全國建（jiàn）製村總數的三分之一以上。經過整（zhěng）治的村莊（zhuāng），生活汙水處理率要≥60%。2015年（nián）底（dǐ），中央財（cái）政累計安排農村環保專項基金315億元，支持全國7.8萬個建製村（cūn）開展（zhǎn）環境綜合整治。同時，規劃也明確表示，在未來要加大財政資（zī）金投（tóu）入，加大涉農資金整合力度，集中投入農村環境綜合整治項（xiàng）目中。

三、城市黑臭水體綜合整治刻不容緩

根據《“十三五”全國城鎮汙水處（chù）理及再生利用設施建設規（guī）劃》，“十三五（wǔ）”期間全國城市黑出水（shuǐ）體整治數量為2,032個，長度5,882公裏（lǐ），截至2019年3月，城市黑臭水體認定個數已達到2100個。

規劃提出：到2020年底（dǐ），實（shí）現城鎮（zhèn）汙水處理設施全覆蓋，地級以上城（chéng）市建成區黑臭（chòu）水（shuǐ）體均控製在10%以（yǐ）內、城市汙泥無害化處置率達到（dào）75%，城市和縣城再生水利用率進一步提高。

四、大力推進海綿（mián）城市建設

國務（wù）院辦（bàn）公廳於2015年發布《關於推進海綿城市建（jiàn）設的指導意（yì）見》，通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年（nián），城市建成（chéng）區20%以上的麵積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的麵積達（dá）到目標要求。

五、重點流域治（zhì）理任重道（dào）遠（yuǎn）

“水十條”提出，到2020年（nián），長江、黃河、珠（zhū）江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流（liú）域水質優良(達到（dào）或優於III類)比（bǐ）例達到70%以上（shàng）。到2030年，全國（guó）七（qī）大重點流域水質優良比例總體達到75%以（yǐ）上。2017年七大流域和浙閩片（piàn）河流、西北諸河、西南諸河水質優良比例達到67.9%，劣V類占（zhàn）8.3%，西北諸河和西南（nán）諸河水（shuǐ）質為優（yōu），浙閩片河流、長（zhǎng）江和珠江流域水質為良好，黃河、鬆花（huā）江、淮河和遼河流域為輕度汙染（rǎn），海河流域為中度汙染。

責任難以落實，一（yī）直是流域治理的一大（dà）難題。2016年12月‚全麵推（tuī）進河長製，在省、市、縣、鄉設（shè）立了四級河長體係，將河流水環境保（bǎo）護責任落實到個人，中央明確表示到2018年底‚河長製要在我國全麵建立。2018年1月，中共中央（yāng）辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於在湖泊實施湖長製的指導意見》，要求（qiú）到2018年底前在湖泊全（quán）麵建立湖長製。2017年10月，生態環（huán）境部聯合發改委、水（shuǐ）利部共同發布了《重點流域水（shuǐ）汙染防治規劃(2016-2020年)》，將流域水生態保護（hù）作為五大重點（diǎn）治理方向之一，初步建立（lì）了（le）重點流域水汙染防治中央項目儲備庫，匡算投資約7000億元（yuán）。

六、水環境治理得到政府的高度重視和政策傾（qīng）斜

近年來，政（zhèng）府對環保的重視程度（dù）不斷增加，出台了諸多支持性的產業政策，對環保行業的發（fā）展（zhǎn）起到了至關重要的推動作用。水環境治理及汙水處理市場需求廣闊，得到了政府的高度（dù）重視和政策傾斜：

一是規模增長方麵，根據《“十三五”期間全國城鎮汙水處（chù）理規劃及再生利用設施建設規劃》等政策法規，到2020年我國將（jiāng）實現汙水處理設施全覆蓋，城市汙水處理率達到90%，縣城不（bú）低（dī）於85%;新增汙水管網12.59萬千米，城鎮新增汙水處理設施規模（mó）5,022萬立方米/日，提標改造城鎮（zhèn）汙水處理設施規模4,220萬（wàn）立方米/日。

二是提（tí）質增效方麵，“十三五”規劃以（yǐ）及《水汙染防（fáng）治計劃》均提（tí）出全麵實現敏感區域及建成區水體水質達到地表（biǎo）水Ⅳ類標準，新建汙水處理設施出水（shuǐ）水質達到（dào）一級A排放標準或（huò）再生利用要求（qiú）;2018年（nián）以來，生態環境（jìng）部（bù）發布的《排汙許可管理辦法(試行)》和關於印發《生態環境部貫徹落（luò）實（shí）<全國人民代（dài）表大會常務委員會關（guān）於全麵加強生（shēng）態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議>實（shí）施方案》的通知，進一步明確了汙水排放和環境整治等方麵的整治力度。

七、四（sì）類城（chéng）市管網及汙水（shuǐ）處理可獲資金（jīn）補助

2019年7月，財政部印發（fā）的（de）《城市管網及汙水處理補助資金（jīn）管理辦法》明確，補助資金用於支持（chí）海綿城市建設試點（diǎn）、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示範、中西部地區城鎮汙水處理提質增效等四類項目，資金整體實施期限（xiàn）不超過5年，根據（jù）不（bú）同支持事項采取不（bú）同方式進行分配。

根據《辦法》，補助資金實行專（zhuān）款專用。海綿城市、地（dì）下綜合管廊建設試點（diǎn），按照既定（dìng）補貼標準對試點城市給予定額補助。黑臭水體治理示（shì）範通過競爭性評（píng）審等方（fāng）式確定示範城市，中央財政對入圍城市給予定額補助（zhù），不（bú）同批次補助標（biāo）準分別為6億元、4億元、3億元。中西部（bù）城鎮汙水處理提質增效根據住房和城鄉建設部組織中西部省份上報確定的3年建（jiàn）設任（rèn）務投資額，按因素法分配資金，並按照相同投資額中西（xī）部0.7∶1的（de）比例，對西部地區給予傾斜。

八、其他汙水處理（lǐ）支持政策（cè）梳理

根據目前我國汙水處理現（xiàn）狀，結合“十二五”時期我國水汙染治理的成果及“十三五”規（guī）劃，政府先後出台多項政策（cè）以（yǐ）支持水治理的發展。

1、《水汙染（rǎn）防治（zhì）行動計劃》(國發[2015]17號，又（yòu）稱“水十條”)

國（guó）務院於2015年4月2日印發的《水汙染防治行動計劃》(國發[2015]17號，又稱“水十（shí）條”)提出，現有（yǒu）城鎮（zhèn）汙水處理設施，要因地製（zhì）宜進行改造，2020年底前（qián）達到相應排放標準或再生利用要求，全國所有縣城和重（chóng）點（diǎn）鎮具備汙水收集處理能力，縣城、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右。根據國家環保部環境規劃院、國家信息中心的分析預測，“十三（sān）五”期間我國廢水治理投（tóu）入將達到13,992億元。

2、《“十三五”生態環境保護規劃》

2016年12月（yuè），國務院印發《“十三五”生態環境（jìng）保護（hù）規劃》，指出“加快完善城鎮汙水處理係統（tǒng）。全麵加強城鎮汙水處理及配（pèi）套管（guǎn）網建設，加大雨汙分流、清汙混流汙水管網改（gǎi）造，優先推進城（chéng）中村、老舊城區和城鄉（xiāng）結合部汙水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地（dì）下水滲入（rù）等（děng）現象。到2020年，全國所有縣（xiàn）城和重點鎮（zhèn）具備汙水收集處理能力，城市和縣城汙水處理率（lǜ）分別達到95%和85%左右（yòu），地（dì）級及以上城市建（jiàn）成區基本實現汙水全收集（jí）、全（quán）處理。”

3、《“十三（sān）五”全（quán）國城鎮汙水處（chù）理及（jí）再生利用（yòng）設施建設規劃（huá）》

2017年（nián）2月，國（guó）家發展改革（gé）委發布《“十（shí）三五”全國城鎮（zhèn）汙水處理及再生利用設施建設規劃》提出（chū）：

(1)城鄉汙水處理方麵：到2020年底，我國（guó）將實現城鎮汙水處理設施全覆蓋，城（chéng）市汙水處理率達到（dào）95%。地（dì）級及以上城市建成（chéng）區基本實現汙（wū）水全收集、全處理;縣城不低於85%，其中東部地區（qū）力爭達到90%;建（jiàn）製鎮達到70%，其中中（zhōng）西（xī）部地區力爭達到50%;京津冀、長三角、珠（zhū）三角等區（qū）域提前一年（nián）完成。

(2)黑臭水體（tǐ）治理方麵：到2020年底，地級及以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內。直轄市、省會城市、計劃單列市建（jiàn）成（chéng）區要（yào）於2017年（nián）底前基本消除黑臭水體。

(3)汙泥處置方麵：到2020年底，地級及以上城市汙泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%;縣城力爭達到60%;重點鎮提高5個百分（fèn）點，初步實現建（jiàn）製鎮汙泥統籌集中處理處置。

(4)再生水（shuǐ）利用方麵：到2020年底，城市和縣城再（zài）生水利用率（lǜ）進一步提高。京（jīng）津冀地區不低於30%，缺（quē）水城市再（zài）生（shēng）水（shuǐ）利用率不低（dī）於20%，其他（tā）城市和縣城力爭達到15%。

(5)汙水管網建設 “十三五”期間規劃新增汙水管網12.59萬公裏，老舊汙水管網（wǎng）改造2.77萬公裏，合流製管網改造2.88萬公裏，新增汙水（shuǐ）處理設施（shī）規模5022萬立方米/日，提標改造汙水處理設施規模4220萬立方米/日，初步形成全國統一、全麵覆蓋的城鎮（zhèn）排水與汙水（shuǐ）處理監管體係。

4、《重點流域水（shuǐ）汙染防治規劃(2016-2020年)》

2017年8月，國務院正式批複《重點流域水汙染防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確流域分區、分級、分類管理的差異化要求，整體優化部署流（liú）域環境綜合（hé）治理，為各地水汙染防治工作提（tí）供了指南，對於促進《水十條》實施，把水汙染防治融入新時代中國特色社會主（zhǔ）義工作大局，改善（shàn）環（huán）境質量、確保環境（jìng）安全、促進轉型發（fā）展，夯實全麵建成小康社會的水（shuǐ）環境基礎具有十分重要的意義。

5、《關（guān）於全麵加強生態環境保護，堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰的意見》

2018年6月，中共中央、國務院聯合發布《關於全麵加強生態環境保護，堅決打好（hǎo）汙染防治攻（gōng）堅戰的意見》，指出：打好水源（yuán）地保護攻堅戰;打好城市黑臭水體治理攻堅戰;打好（hǎo）長江保（bǎo）護修複（fù）攻堅戰;打好渤海綜合治（zhì）理攻堅戰;打（dǎ）好農（nóng）業農村汙染（rǎn）治理攻堅戰。

6、《國務院辦公廳關於保持（chí）基礎設施領域補短板力度的指導意見》

2018年10月，國務院（yuàn）辦公廳發（fā）布《國務院辦公廳（tīng）關於保持基礎（chǔ）設施領域補短板力度的指導意見》，指出：促（cù）進農村生活（huó）垃圾和汙水處理設施建設;支持城鎮生活汙水、生活垃圾、危險廢（fèi）物處（chù）理設施建設，加快黑臭水體治理（lǐ）;支持重（chóng）點流域水環境綜合治理（lǐ）;規範有序推進政府和社會資本合作（zuò）(PPP)項目。各項（xiàng）政策出台為汙水處理行業帶來了新的發展機遇（yù），未來我國（guó）汙水處理行業將（jiāng）蓬勃發展。

7、《城鎮汙（wū）水處理提質增效（xiào）三年行動方（fāng）案(2019—2021年)》

2019年5月，住房和城鄉建（jiàn）設部、生態環（huán）境部、發展改革委聯合發布（bù）《城鎮汙水處理提質增效三（sān）年行動方案(2019—2021年)》，主要目標（biāo）是“經過3年努力，地級及以上城市建成區基本無生活汙水直排口，基本（běn）消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活汙水收集處（chù）理設施空（kōng）白區，基本消除黑臭水體，城市生活汙水集中收集效能顯著提高。”