來源： 經濟參考報

從飛躍發展帶來環境陣痛，到“綠水青山就是（shì）金山銀山”，70年來，伴隨經濟發展和工業化加速推（tuī）進，我國走出了一條生態文明（míng）建設的中國特色道路。特別是十八大以來，汙染治（zhì）理力度之大、製度出台頻度之密、監管執法尺（chǐ）度之嚴、環境質量改善速度之快（kuài），前所未有（yǒu）。如今，我國生（shēng）態（tài）文明紅利正不斷釋放（fàng），越來越（yuè）多的地方把生態（tài）環境保護作為推動高質量發展的新動能，綠水（shuǐ）青山美（měi）麗畫卷（juàn）越鋪（pù）越廣，金山銀山發展之路越走越寬。

環境質量改善速度之快前所未有（yǒu）

曾經被稱為“死亡之海”的庫布其沙漠，原來幾乎寸草不生、動物絕跡。如今，6000平方公裏的綠洲，5000億元的生態財富，讓庫布其沙漠成為目前世界上唯一（yī）被整體治理的沙漠（mò），被聯合國確（què）定為全（quán）球第一個生態（tài）經濟（jì）示（shì）範區，為世界（jiè）提供了荒漠化治理的（de）中國樣本。

2019年2月，英國《自（zì）然·可持續發展》雜誌上發表的一篇論文指出，從2000年到2017年（nián）全球新增的綠化麵（miàn）積中，約四分（fèn）之一來自中國（guó），居全球（qiú）首（shǒu）位。

從荒（huāng）漠（mò）化治理到汙染物（wù）減排，從環境治理到生態（tài）經濟，從城（chéng）鎮到鄉村，70年來，我國的生（shēng）態文明建設取得非凡成就（jiù）。

汙染物（wù）排放多次超額完成控製目標。2010年，全國二（èr）氧化硫排放總量2185萬（wàn）噸，化學需氧量排放總量（liàng）1238萬噸（dūn），比2005年（nián）分別下降14.3%和12.5%。2015年，全國化學需氧（yǎng）量排放量2224萬噸（dūn），氨氮排放量230萬噸，二氧化硫排放量1859萬噸，氮氧化物排放量1851萬噸，分別（bié）比2010年下降（jiàng）12.9%、13%、18%和18.6%。

保護“藍天”“碧水”“淨土”，大氣、水、土壤汙（wū）染防治三大戰役初戰告捷。“大氣十條”目標全麵完成。2018年，全國338個地級及以上城市中，有121個（gè）城市環境空（kōng）氣（qì）質（zhì）量達標，占35.8%，比2015年提高（gāo）14.2個百分點。中國單位GDP二氧化（huà）碳排放較（jiào）2005年降低45.8%，提前（qián）完（wán）成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標。全國（guó）地表水1935個水質斷麵(點位)中，Ⅰ～Ⅲ類（lèi）比例為71%，比2016年（nián）上升3.2個百分（fèn）點（diǎn）。全國固體廢物（wù）進口總量2263萬噸，較上年減少46.5%。

在河北（běi）廊（láng）坊市安次區龍河濕地，大批的鷺鳥正從天然濕地遷（qiān）徙而（ér）來。而在幾年前，龍河（hé）水資（zī）源嚴重不足（zú）、自（zì）淨能力差、淤積嚴重、景觀（guān）缺失。龍江水環境綜合治理（lǐ）工程項目部負責人告訴記（jì）者，2018年4月，濕地項目進入場（chǎng）地，當年（nián）10月就投入運營，如今國控斷麵（miàn）水質已（yǐ）經達標。現（xiàn）在這裏迎來了大群的鳥和（hé）各（gè）種原生魚類，當地村民還用撈捕的魚實現了創收（shōu）。

“參照國際經驗並綜合考慮我國治汙減排的進展，可以預見，2035年左右我國（guó）的環境質量將實現根本（běn）性改善，實現‘碧水（shuǐ）藍天’。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策（cè）研究室主任、研究員陳（chén）健鵬表示。

走入河北廊坊辛房村（cūn），家前屋後兩平方米左右大小的庭院式（shì）汙水處理設施令人（rén）眼前一亮。生活汙水進入調節池以及潛（qián）流人工濕地處理後，汙水淨化進入清水池。“不用村（cūn）民掏一分錢，就將廚房汙水變成清水，用來澆灌花草和菜地。設施上（shàng）方還種上了綠植，整體效果也很美觀（guān）。村民安裝積極性（xìng）很高。”村民李克亮告訴《經濟參（cān）考報》記（jì）者。

70年來，我國城鄉環境基礎設施建設經曆（lì）了從零起步（bù）到（dào）迅（xùn）速發展的過程。特別是改革開放（fàng）以來，城（chéng）鄉環境基礎設施建設加速推進。2017年，我國城鎮環境基礎設施建設投資6086億元，比2001年增（zēng）長8.3倍（bèi）。與此同時，國家積極推進農村基礎設施建（jiàn）設和城鄉基本公共服務均等化，開展村莊環境整治，重點治理農村垃圾（jī）和汙水，農村人居環境日益得到改（gǎi）善，人（rén）民的（de）幸福感不斷提（tí）升。

“四梁八柱（zhù）”製度體係基本形成（chéng）

“四梁八柱”，來源於中國（guó）古（gǔ）代傳統（tǒng）的一種建築結構，靠四（sì）根梁和八根柱子支撐著（zhe）整個建築（zhù），四梁、八柱（zhù）代表了建築的主（zhǔ）要結構。令人矚目的環保成就背後，生態文明（míng）頂層（céng）設計和製度體係建設（shè）步穩蹄疾。我國生態（tài）環境保護“四梁（liáng）八柱”製度體係基本形成（chéng），環境法治建設加（jiā）快完善。

1973年，國務院召開第一次全國環（huán）境保護會議，審議通過了《關於保護（hù）和改善（shàn）環境的（de）若幹規定》，成為（wéi）我國環境保護事業的第一個裏程碑。1978年，全國人大五屆一次會議（yì）通過了《中華人民共和（hé）國憲法》，首次將“國家保護環境和自然資源（yuán），防治汙染和其他公（gōng）害”寫入憲（xiàn）法。1983年召開的第二（èr）次全（quán）國環境保護會議，正式（shì）把環境（jìng）保護確定為我國的一項基本國策。“七五”期間，我（wǒ）國發布首個五年環境規劃——《“七五”時期國家環境保護計劃》……尤其是黨的十八大以來，生態文明建設被納（nà）入中國特色（sè）社會主義（yì）事業“五位一體”總體（tǐ）布局中。我國生態文明建設實現了曆史性、轉折性、全局性變化，汙染治（zhì）理力度之大、製度出台頻度之密、監管（guǎn）執法尺度之嚴、環（huán）境質量改善速度（dù）之（zhī）快（kuài）前所未有。

40多項涉及生（shēng）態文明建設的改革方案製定落實。《大氣汙染（rǎn）防治行（háng）動計劃》《水汙染防（fáng）治行（háng）動計劃》和（hé）《土壤汙染防治（zhì）行動計劃》(簡稱“大氣十條”“水十條”“土十條”)頒布實施，《中華人民共和國環境保護法》修訂施行。2018年中共中央、國務院印發《關於（yú）全麵加強生態環境保護（hù）堅決打好汙染防治攻堅戰的意（yì）見（jiàn）》，以七場標誌（zhì）性戰役為主要內容的汙染（rǎn）防治攻堅戰（zhàn）全（quán）麵展開（kāi）。

環境保護投入也實現了跨越式增長。80年代初期（qī），全國（guó）環境汙染治理投資每年為25-30億（yì）元（yuán），80年代末期年度投資總額超過100億（yì）元;“九（jiǔ）五”期末投資總（zǒng）額達（dá）到（dào）1010億元，“十二五”期末投資總額達到8806億元。2017年，我國環境汙染（rǎn）治理（lǐ）投資總額為9539億元，比2001年增長7.2倍，年均增長14%。

專家認為，隨著生態文明（míng）體製改革的（de）推進，我國環境政策體係將更為完善。“可以預見，隨著環境監管體係改（gǎi）革和（hé）排汙許可改革（gé）的推進，環境監管機構獲取排（pái）汙單位環境信息的能力（lì）將顯著提高，以此支撐精細化政策工具的應（yīng）用（yòng）。大數據、衛（wèi）星遙感遙測等先進技術的應用將支撐環境政策創新。環境稅、排汙權交易等市場化政策工具有望在2020-2030年開始有效運行（háng）並發揮作用。”陳健鵬說（shuō）。

不僅如此，產業結構快速優化，產業集（jí）約化發展加速，形（xíng）成了一批大型骨幹企業集團。企業數量（liàng）占（zhàn）比約11%左右的較大規模環保企業，其環保業務營業收（shōu）入占比超過80%，營業利潤占比（bǐ）超過90%。環保產業技（jì）術創新能力進入（rù）國際第一方陣。2008年以來（lái）我國環保（bǎo）技術相關發明專利的數量已（yǐ）超過日本、美國等國家，世界排名第一。近10年（nián）全球環境領域（yù）發明專利申請量中，有44%來自中國（guó）。

“隨（suí）著中國邁入高質量發展時期，環（huán）境產業也迎（yíng）來戰略機遇期，我（wǒ）們（men）正從汙染治理走向環境修複和環境創造。”中持股份董事長許（xǔ）國棟（dòng）告訴《經濟參考報》記者，在環境大建設（shè）背（bèi）景下，湧現出了黑臭水（shuǐ）體治理、海綿城市、城市水環境升級、土壤修複、流域治理等眾多產業機會。以城市水環境為例，麻豆精品91現在要考慮的不光是汙水處理廠建設，還要考慮麵源汙染與水環境，考慮雨水、管網和水係。往生態角（jiǎo）度延展（zhǎn），還包括有（yǒu）機質與城鄉物質循（xún）環，近郊開發，包括環境設施建設、提標、生態化（huà），近郊農業、休閑養老、景觀等。

E20環境（jìng）平台首席合夥人（rén）、E20研究院院長傅濤對《經濟參（cān）考報》記者表示，我國生態文明建設正處（chù）於關鍵期、攻堅期和窗口期。真正（zhèng）落實“綠水青山就是金山銀山”，還（hái）有很艱辛的路要（yào）走。十九大後，中國進入全麵開啟生態文明建設的新時代。在這（zhè）樣一個新的時代背景下，需（xū）要有新的經濟形態和新的產業支撐。

從環境產業本身來（lái）看，“之前（qián）把好幹（gàn）的活都幹完了，如汙水處理廠BOT、垃圾焚燒等領域已經十（shí）分火熱。而現在（zài）留下的都是‘難啃的骨頭’，如農村環境、地（dì）下水（shuǐ）汙染等問（wèn）題還很突出，環（huán）境管理要走向更精細化、均（jun1）衡化的環（huán）境服務。環境產業正在走向‘兩山’(綠（lǜ）水青山就是金山銀山)產業時代，需要用改革和創新來構架‘兩山’產業。”傅（fù）濤說。

環保（bǎo）產業迎來戰略機遇期

在規劃、政策及強有力的環境監管（guǎn）引領和（hé）推動下，作（zuò）為戰略性新（xīn）興產業的環保（bǎo）產業也（yě）迎來了爆發式增（zēng）長期。

中國環境保護協會、生態環（huán）境保護部環境規劃院聯合發布的《中國環保產業（yè）分析報告（gào）2018》指出，2015-2018年，環保產業營業收入年均增速約達16%，遠高於同期國民經濟的增長幅度，環保產業對國民經濟的貢獻（xiàn）逐步提升。環（huán）保產業營業收入與GDP的比值，已由2004年的0.37%增長到（dào）2017年的1.63%，對（duì）國民經濟增長（zhǎng）的直接貢獻率從0.3%上（shàng）升到2.4%。