來源：中國新聞網
全國人大常委會委員長栗戰（zhàn）書23日在北京表示，在水汙染防治法實施取得積極（jí）成效的（de）同時，法律實施不到位的問題還較（jiào）突出，“從總體上看，我國水生態環境狀（zhuàng）況不容樂觀”。
當日，十三屆全國人大常委會第十二（èr）次會議在人（rén）民大會堂舉行第（dì）二次（cì）全體會議，栗戰書出席會議並作全（quán）國人大常委會執法檢查組關於（yú）檢查《中華人民共和國（guó）水汙（wū）染防治法》實（shí）施情況的報告(以下簡稱報告)。
報告指出，2018年（nián），全國地表水國考斷麵中，水質（zhì）優良比例（lì）為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖泊、近岸（àn）海域水（shuǐ）質穩（wěn）中向好，水環境質量（liàng）持續改善，取得的成績（jì）是明顯（xiǎn）的、巨大的。
“執法檢查組認（rèn）為，各地區各部門圍繞法律條款的規定，認真落實責任，法律實施總體上取得了積極效果。”栗戰書說。
其中，全國31個省(區、市)依法建立了河(湖)長製，明確省市縣鄉村五級河長120多（duō）萬名，逐（zhú）步壓實地方各級政府責任。各地各部門嚴控（kòng）高耗水、重汙染行業產（chǎn）能，提前完成2018年鋼鐵化（huà）解過剩產能3000萬噸目標任務，提前兩年完成鋼鐵去產能“十（shí）三五”規劃1.5億噸上限目標任務。
2016年至2018年，中央安排補（bǔ）助資金143.3億元(人民幣，下同)、地方投入資金1061.7億元實施農村飲（yǐn）水安全鞏固提升工程，廣大農村地（dì）區共1.73億人受益。截（jié）至2018年底，全國城市和縣（xiàn）城累計建成汙水處理廠4332座，汙水處理能力（lì）1.95億（yì）立方米/日，城（chéng）市和縣（xiàn）城共建成汙水管網(含合流製管網)約55萬公裏（lǐ）。
在加強監管（guǎn）執法、依（yī）法打擊違法犯罪行（háng）為方麵，報告列出一組數據（jù）：2018年，全國生態（tài）環境行政處罰案件（jiàn）下達處罰（fá）決定書18.6萬份，罰沒款金額152.8億元，同比增（zēng）長32%。同年，全國公安機關累計（jì）偵破汙染水體環境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名;人民法院一審審結（jié）涉水破壞環境資源保（bǎo）護（hù）犯罪刑事案（àn）件8661件，生效判決判處被告人13759人。
栗戰（zhàn）書在作報告時指出水汙染防（fáng）治法實施不到（dào）位的問題，其中包括：法律責任的落實還有差距;水汙染防治標準和規劃執行不到位;水汙染防治監督（dū）管理製度落實不到（dào）位（wèi）;飲（yǐn）用水安全保障有待加強;城鎮生活汙水處（chù）理短板明顯;農業（yè）和農村水汙染防治滯（zhì）後，農業（yè）農村麵源和點源汙染防治缺乏科學合理的措施和手段;工業汙染治理差（chà）距較（jiào）大，工業汙染尚未得到根本控製;船舶水汙染防治工作有待提升。
報告稱，河長製（zhì）從“有名”到“有實”還有較（jiào）大差距。在飲用（yòng）水安全保障方（fāng）麵，城市集中式飲用水水源存在風險隱患，農村飲用水水源保護存在短板，城市供水水質監測和信息公開製度落實不力。
2019年，全國人大常（cháng）委會首次（cì）在水汙染防（fáng）治法執法檢查中引入第三（sān）方評估。第三方（fāng）評估報告指出，汙水收集管網不（bú）完善、管網破損、管網混接錯接三大問（wèn）題（tí）是中國城市河（hé）湖黑臭的主要原因。第三方評估報告（gào）還稱，中國工業汙染（rǎn）排放總量高，經濟發展（zhǎn）相對落（luò）後地區以（yǐ）及精細化工（gōng）等分散（sàn）性行業超標排放比較普遍。
針對執法檢查發現的問題，報（bào）告提出意見和建議，包括：緊扣法律責任的落實治理水（shuǐ）汙染保護水生態;強化法定重點領域和重（chóng）點問題的治理;堅持係統治汙，依法構建水環境治理體係;依法強化（huà）水汙染防治科技支撐;依法推動形成政府（fǔ）企業公眾共治的合力。
栗戰（zhàn）書在報告中指出，各級政府要始（shǐ）終將保障飲用水安全作為頭等大事（shì）來抓，2019年（nián）完成排查和整（zhěng）治縣級及以上城市水（shuǐ）源保護區內的違法違規問題。2020年底前，單一水源供水的地級及（jí）以上城市基本完成備（bèi）用水（shuǐ）源或應急水源建（jiàn）設。他還表示，要加大黑臭水體治（zhì）理力度，到2020年地級以上城市建成區黑臭水體消除比（bǐ）例達到90%以上。
