來源：新華網
23日，全國人大常委會執法（fǎ）檢查（chá）組關於（yú）檢（jiǎn）查水汙染防治法實施情況的報告，提請十三屆全國人大常（cháng）委會第十二次會議審議。
我（wǒ）國水汙染（rǎn）防治形（xíng）勢如（rú）何?如何打好碧水保衛戰?這次執（zhí）法檢查是對當前我國水汙（wū）染防治形勢的一次把脈問診，也為（wéi）推動依法打好碧水保衛戰開（kāi）出了“藥方”。
我國水生態環境狀況（kuàng）不容樂觀
大量刺鼻味道的工業汙水，經雨水（shuǐ）管排放到未經防滲處理的溝渠，部分汙水形成水域麵積（jī）約為13公頃的汙水坑，積納高濃度廢水水量（liàng）約（yuē）30萬立方米（mǐ），部分汙水漫流至周邊土壤，形成約3公（gōng）頃的滲坑（kēng）。監測結果顯示，排放口直（zhí）排廢水和汙水坑廢水多項重金屬嚴重（chóng）超標。
這是此次執（zhí）法檢查中，執法檢（jiǎn）查組在廣東省東莞市虎門鎮電鍍（dù）印染基地東片區看到的景象，讓檢查組人員深感震驚。
報告指出，2018年，全國主（zhǔ）要江河、湖泊、近岸海域水質穩（wěn）中向好，水環境（jìng）質量（liàng）持續改善。但法律實施不到位的問題（tí）還較（jiào）突出，從總體上看，我國水生（shēng）態（tài）環境狀況（kuàng）不容樂觀。
報（bào）告（gào）明確指出了法律實施不到位的問題，一些問題就在麻豆精品91身邊，嚴重影響了（le）人民群眾的生活質量和獲得感。
部分黑臭水體整治滯後。在安（ān）徽蕪湖，鏡湖區老鐵路輪渡所、肉聯廠（chǎng）職工宿舍和福祿商（shāng）城及周邊居民區產生的生（shēng）活汙水未經處理，直接排入明渠，造成（chéng）水體嚴重黑（hēi）臭。發黑發臭的水就在居民樓旁邊。
城鎮生活汙水處理短板明顯。檢查發現，城鎮環境（jìng）基礎設施（shī）建設特別是汙水處理配套管網建設欠賬多、維護不力，資金缺（quē）口大。四（sì）川（chuān）省仁壽（shòu）縣視高鎮本應於2018年12月底前建成的第二汙水處理（lǐ）廠，目前仍在建（jiàn）設中，造成大（dà）量生活汙水直排，嚴重汙染泉龍河，視高鎮斷麵水（shuǐ）質為劣V類。
報（bào）告指出（chū），工業領域的結（jié）構性汙染問題突出（chū）。第（dì）三方評估報告指（zhǐ）出，我（wǒ）國工業汙染排放總量高，經濟發展相對落後地區以及精細化工等分散性行業（yè）超標排放（fàng）比較普遍（biàn）。
切實壓實防治水（shuǐ）汙染（rǎn）、保護水生（shēng）態的法律責任
北京公眾環境研究（jiū）中心主（zhǔ）任馬軍說（shuō），新修改的水汙染防治法從2018年起開始實施（shī），進一步加大了違法排汙的處罰力度，但現在法律實施中仍有（yǒu）一些問題。
報告（gào）指出，違法行為懲處不到位，一些地方執法、司法中還存在失（shī）之於寬、失之於軟等現象。排汙企業“違法成本低（dī）、守法成本高”的問題突出，法（fǎ）律的權威性、威懾力（lì）還沒有得到充分發（fā）揮。
執法檢查組加（jiā）強抽查（chá）暗訪，發現多家企業偷排有毒（dú）有害（hài）廢水，涉嫌環境汙染犯罪。天津市（shì）一家公（gōng）司汙水處理（lǐ）設施總排口鋅排（pái）放濃度超標5.3倍;河南潢川縣一些畜（chù）禽屠宰加工（gōng）企業沒有安裝在線自動監測監控設備，企業汙水存在偷排直排（pái）現象（xiàng）。
防（fáng）治水汙染、保護水生態，責任不隻在企業身上，政府及相關部門都有相應的法律（lǜ）責任。水汙染防治法明確規定（dìng），地方（fāng）各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責，應當及時采取措施防治水汙染。
專家指出，實際上，一些地（dì）方政府責任落實不到位，水汙染防治標準和（hé）規劃執行不到位，水汙染防（fáng）治監（jiān）督管理製度落實不到位。這幾個“不到位”也成為製約水汙染防治成效的障礙。
報告指出，河長製從“有名”到“有實”還有較大差（chà）距。目前，全國31個省(區、市)都依法建立了河（hé）(湖)長製，明（míng）確省市縣鄉村五級河長120多萬名，逐步壓實地方各級政府責任。
然而，趨（qū）勢向（xiàng）好，問題仍（réng）存。執法檢查組人員表示，目前存（cún）在河長法律責（zé）任和考核機製不（bú）完（wán）善、河（hé）長督（dū）促有關部門履行職責缺乏（fá）剛性手段、河長履職能力和水平不夠的（de）問（wèn）題。
推動形成全社會共同守護碧水的強大合力
成都天（tiān）府新區第一汙水廠采用下沉式再生水係統，廠區地麵公園鳥（niǎo）語花香，流（liú）水潺潺（chán）。來晨練（liàn）和夜跑的居民甚至不知道他們的腳（jiǎo）下有一（yī）座汙水廠。
在執法（fǎ）檢（jiǎn）查組召（zhào）開的座談會上，汙水廠的投資運營（yíng）方——中國水環境集團有限公司（sī）董事長侯（hóu）鋒表示，汙水處理廠的水質水量通過在線監測實時傳輸至政府監管部門並自覺對群眾開放，是企業義不容辭的責任。
他同（tóng）時表示，相關企業和科研機構（gòu）要加強水汙染防治新技術的研發，在生活汙水低成本高標準處理等領域，開展聯合技術攻關。
打好碧水保衛戰，報告也開出了“藥方”：強化法定重（chóng）點領域和重點問題（tí）的治理，突出抓好城鄉飲用（yòng）水安全保障，強化工業集聚區汙染治理，加快（kuài）補齊城鎮汙水管網建設短板，推進農業和農村水汙染防治等。此外，要堅持係統治汙，依法構建（jiàn）水環境治理（lǐ）體係。依法強化水汙染防治科技支撐等。
“防治水汙染、保護水生態是全（quán）民（mín）行動。”國家生態環境保護專家（jiā）委員會委員、天津大學法學院院（yuàn）長孫佑海說。
他建議，打好（hǎo）碧水保衛戰，一方麵要強化法律（lǜ）責任落實，另一方麵也要按（àn）照整體性治理的理（lǐ）念，充分調動全社會的力量，既包括公眾的積極性，也要協調各個部門的利益（yì），形成治汙合力。
