來源:澎湃新聞
多數城市的水質信息公開較為(wéi)及時,但距(jù)全麵、完整和(hé)友好地發布信息尚有差距;與空氣質量信息公開相比,水環境質(zhì)量信息公開仍欠缺規範,存在公(gōng)開(kāi)不全麵、不(bú)完整等情況。
近日,環保公益組織“北京市朝陽區公眾環境(jìng)研究中心”(簡稱“公眾環境研究(jiū)中(zhōng)心”,IPE)首次針對全國120個環保重點城市的水質信息公開狀況進行評價,並發布水質(zhì)信息公(gōng)開指數(WQTI),得出上(shàng)述結論。
公眾環境研究中(zhōng)心是一家2008年在北京(jīng)登記注冊的公益環境研究機構,通過收集、整理和分析政(zhèng)府和企業公(gōng)開的環(huán)境信息,促進環(huán)境信息公開(kāi)和環境治(zhì)理機製的完善。
澎湃新聞從該公益組織了解到(dào),此次評價所(suǒ)采集的數據來自2018年全年各級環保和水利(lì)部門公開發布(bù)信息,評價涉及地表水、地下水和集中式飲用水水源地水質信息發布情況是否係統、及時、完整和友好。
2019年,環保公益組織公眾環境研究中心通(tōng)過搜集政府公(gōng)開信息,對全國120個環保重點城(chéng)市的水質信息公(gōng)開進行評價,該表為水質信息公開指數排名,排名越靠(kào)前(qián)公開質量越高(gāo)。
多數城市水(shuǐ)質信息公開較及時,但不夠全麵和完整
報(bào)告顯(xiǎn)示,多數(shù)城市的水(shuǐ)質信息公開較為(wéi)及(jí)時,但距全(quán)麵、完整和友好地發布信息有差距。
其中(zhōng),少數領先城市發布全部(bù)國控、省控(kòng)乃至市(shì)控監(jiān)測斷(duàn)麵水質(zhì),而大部分參(cān)評城市僅發布國控監測斷麵的水質。同時,隻有極少數城市完整公開了全部監測項(xiàng)目的監測結果(guǒ),而絕大部分城市(shì)僅(jǐn)公布監測(cè)斷麵水質(zhì)類別或(huò)是(shì)否達標。
由(yóu)於有原環保部印發的《全國集中式生活飲用水源地水質(zhì)監測信息公開方案》(簡稱《公(gōng)開方案》),集(jí)中式飲用水水源地水質信息公布有章可循,公開飲用水水源地水質的城市也最多。
不過(guò),報(bào)告稱,該項目也普遍出現信息公開不完整的情況。如根據《公開(kāi)方案》,2018年(nián)第一季度起,被評價城市應按季(jì)發布縣級水源地水質報告,但仍有27個城市尚未達標;同樣地,地級以上水源地應每年(nián)、縣級水(shuǐ)源地每兩年監測和發布水源地水質全監測結果(guǒ),86個城市則未按規定公開2018年度監測結果。
地(dì)表(biǎo)水信息公開(kāi)地域差距(jù)顯著,地下水信息公開總體最差
在所有WQTI指數評價中,地表水信息公開在三項評分中(zhōng)得分(fèn)率最高。
遺憾的是,評價發現,部分城市地表水水質信息不做常規(guī)發布,僅在年(nián)度環境狀(zhuàng)況公報中略加描述;各地發布的地表水報告在內容、頻率、格式方麵也(yě)存在顯著(zhe)差異;國考核斷麵采測分離後,部分地區甚至不再主動發布國控斷麵水質監測(cè)結果;還有一些地方的政府(部門)網站(zhàn)改版後不再發布水(shuǐ)質(zhì)報告,或(huò)者降低信息顆粒度(詳細程度)發布(bù)。
報告顯示,此次評價(jià)得分最低項目為地下水水質公開:多數城市僅公布了地下水飲用水(shuǐ)水源的水情況,半數省份通過水汙染防治行動方案對地下水(shuǐ)現狀水(shuǐ)質和目標水質有所披露,僅有個別城(chéng)市發布地下水水質報告。
其中,洛陽(yáng)和黑龍江此項(xiàng)表(biǎo)現難得優秀(xiù)。前者公開了地下飲用水水源水質,以及地下水環境(jìng)質量;後者則(zé)在水汙染防治行動方案中,公開了地下水監測點位(wèi)水質目標清單。
建議製訂水質信息公(gōng)開細則
公眾環境研究中心(xīn)高級研(yán)究(jiū)員沈蘇南告訴澎湃新聞,之所以對各城市水質信息公(gōng)開(kāi)狀況進行評價,開發WQTI指數對其計算(suàn)得分(fèn)及排名,是(shì)希望(wàng)能進一步推動水環境質量信息公開,提高(gāo)公(gōng)眾(zhòng)的水環境保護意識(shí)。
以《環境空氣質量標準》為例,該標準的修訂發(fā)布使得全國所有地級以上城市按(àn)照統一模式,對空(kōng)氣質量(liàng)進(jìn)行一(yī)致性的監測和發布,極大促進了公眾知情,有力推動(dòng)了大氣汙染防治工作的開展。
沈(shěn)蘇南介紹,此次評價過程中發現(xiàn),各地生態(tài)環境主管部門對(duì)“水環(huán)境質量信(xìn)息”所包含內(nèi)容的理解存在較大差異,導致水質信息公開程度高低(dī)不一,根本原(yuán)因(yīn)在於缺乏全國性的水質信息公開規範。建議(yì)吸取空氣質量信息公開的成功經驗(yàn),製訂水環境質量信息公(gōng)開細則,明確地表(biǎo)水、飲用水水源地、地下水和近岸海域海水水質信息發布的主體以(yǐ)及內容、頻率、格式等要素。
沈蘇(sū)南表示,報告發(fā)出(chū)後,中心隨後可能會考慮將其遞交給有關環保部門:“無論環境部還是地方(fāng)環保部門,麻豆精品91都很願意交流,期待任何(hé)批評和建議。”