來源:華夏時報(bào)
作為公眾環境研究中心水汙染方麵的高級研究員,沈蘇南向《華夏(xià)時報》記者介紹,隨著“水汙染防治行動計劃”的深入開展,國家地表水自(zì)動監測站全(quán)麵建成(chéng)聯網,集中式飲用水水(shuǐ)源地水質信息發布由地級市拓展到縣級,全國地表水、地下(xià)水、水源地(dì)的信息公布越來越多,這(zhè)也給研發城市水(shuǐ)質綜合指數,繪製全國城市水質地圖提供了可能。
根據《2018年全國城市(shì)水質地圖》來看,除了信息公開的力度越(yuè)來越大,全國城市的水質狀況也在穩步(bù)好轉。以水源地為例,從曆年的環境狀況公報來看,全國水(shuǐ)源地水質狀況基本保持了平(píng)穩(wěn)狀(zhuàng)態,而且(qiě)達標率還在(zài)逐年(nián)穩步上(shàng)升。
不過,沈蘇南也發現,目前各(gè)地的(de)水(shuǐ)源地(dì)保護攻堅戰大多局限在水(shuǐ)源地保護區之(zhī)內,缺乏全流域的通(tōng)盤考慮,使得某些地區的水源地(dì)水質整治達標後又出現反彈,從而影響了整治的效果。
“舊賬未還,又添新賬”
思南縣河西水廠,位於貴州省銅仁市思南縣(xiàn)境內,是該縣兩大集中式飲用水水源地之一。沈蘇南注意到,2016年至2017年期間,該水源地曾經多次出現總磷超(chāo)標。
2017年,思(sī)南縣環境監測站對河西水廠水源點水(shuǐ)質進(jìn)行了連續監測。結果顯示,河西水廠水源點水質監測總磷(lín)平均濃度為0.23毫克/升(shēng),最高濃度0.43毫克/升。按照《地表(biǎo)水環境質量(liàng)標準》(GB3838-2002)Ⅲ類進行評價(標準限值總磷為(wéi)0.2毫(háo)克/升),總磷平均超標(biāo)0.15倍,最高(gāo)超標1.15倍。
超標原因之一(yī),是思南縣位於烏江流(liú)域中(zhōng)下遊,而縣城(chéng)集中式飲(yǐn)用水水源地又源於烏江,但上遊的開陽、甕安則是重要的磷礦產區和磷化工工業區,因(yīn)為磷(lín)礦和磷化工治理不到位,使得流域性總磷汙染問題(tí)突出。
原貴州省環保廳公布的“2017年(nián)環境保護十大汙染源治理清單”也顯示,由於貴陽市小寨壩片(piàn)區開磷集團34號泉眼治理設(shè)施不能(néng)穩(wěn)定運行(háng),高濃度含磷廢水進入烏江,造成烏江中下遊水體中總磷濃度長期超標,從而導致了銅(tóng)仁(rén)市(shì)思南縣、沿(yán)河土家(jiā)族自治縣飲用水水源總磷超標。
2017年4月26日至(zhì)5月26日,中央第七環(huán)保督察組對貴(guì)州省開展(zhǎn)了環保督察,督察意見中也通報了烏(wū)江流域的(de)總磷超標問題。隨後,貴州省和銅仁市公布的整改方案中都規定,要抓好(hǎo)飲用(yòng)水水源地整治。
沈蘇南表示,經過整治(zhì),2018年1-10月思南縣的水源地曾經一度實(shí)現達標。但好景不長,從2018年11月起,思南縣河西水廠再次超標(biāo)。
“蔚藍地圖”APP上收集有貴州省環保廳發布的該省各地的水源地水質信息(xī)。《華夏時報》記(jì)者查詢“蔚藍地圖”APP水源地信息發現,思(sī)南縣河西水廠的水質從2018年11月至2019年3月一直顯(xiǎn)示“未達標(biāo)”,原(yuán)因是總磷超標0.15倍。
沈蘇南對《華夏時報》記者表示,水源地水質的反彈與上遊汙染有關。今年5月,中央第五生態環保督察組向貴州(zhōu)省反饋“回(huí)頭看”及專項督察情(qíng)況時表示,貴(guì)州(zhōu)省有關部門決策部署(shǔ)認(rèn)識(shí)不深,推進不力,磷石膏堆存量仍在持續上升,環境汙染和隱患十分突出。
例如,思南縣上遊的(de)黔南州甕安縣宏遠磷礦,采礦證2010年到期後,有關部門(mén)2016年(nián)又將采礦證(zhèng)延期至2019年6月,以治理地(dì)質(zhì)災害之名,行開采磷礦之實,使得生態修複“舊(jiù)賬未還,又添新賬”。
“隻有全流域治理才能解決”
公開(kāi)信(xìn)息顯(xiǎn)示,思南縣在水源地保護攻堅戰方麵(miàn)已經做了不少工作。
2018年5月18日發布的《思南縣人民政府辦公室關於印發縣城集中式飲用水(shuǐ)源環(huán)境問題整改工作方案的通知(zhī)》顯示(shì),思南縣(xiàn)河西水廠集中式飲用水水(shuǐ)源地采用的整改措施主要(yào)有兩個:一是(shì)對於水源地一級(jí)保護區內五中小區33戶137人的生活麵源汙染進行整治,將居民生活廢水和生活垃圾進行收集處理;二是交通穿越整治,對S203省道穿越一、二級保護(hù)區的路段進行調整,建設不再穿越河西水廠飲用(yòng)水源保護區的道路。這些工作都已於2018年完(wán)成。
今年4月,思南縣又對縣城集中式飲用水源地整改開展了“回頭看”。4月9日,副縣(xiàn)長楊慧親自率領(lǐng)縣政府辦、縣水務局、市生態環境(jìng)局思南(nán)分局相關人(rén)員到現場進行了檢查。
不過,在沈蘇南看來,思南縣水(shuǐ)源地保護是典型的流域性問題,雖然水源地保護(hù)區內自己做得已經比較到位了,但上(shàng)遊汙染仍然沒(méi)有得到根本改(gǎi)變,又沒有替代水源(yuán),水源地水質反彈也就是沒有辦法的事情了。
“水源地保護有2個(gè)方麵,一是水源地保護區自身的問題,二是上(shàng)遊的問題。對(duì)思南(nán)縣(xiàn)來講,水源地水質超標曆來全(quán)都是總磷超標,所以關鍵(jiàn)因素(sù)還是上遊的磷汙染治理,隻有全流域治理才能解決。”她說。
2018年2月(yuè),在貴州省政協(xié)十二屆一次大(dà)會上,民革黨員、貴州省(shěng)政協(xié)委員方寧也表(biǎo)示,烏江流域總磷超標問題十分嚴峻,加強烏江流(liú)域總(zǒng)磷汙染治理刻不容緩。
根據《貴州省重點流域水質月報(bào)》、《貴州省主要河流跨市(州)界斷麵水質月報》顯示,烏(wū)江上遊大烏江斷麵、沿江渡斷(duàn)麵均出現總磷超標問題,水質為Ⅳ類水體。烏江支(zhī)流(liú)甕安河、清水(shuǐ)河、息烽河(hé)、洋水河等主要支流也存在總磷(lín)超標問題,水質為(wéi)劣V類水體。主要原因就是烏江流域內上遊磷化工企業排汙及磷石膏渣場滲漏汙染所致。
“切實加強烏江流域總磷汙染治(zhì)理,保障沿江廣大(dà)群眾(zhòng)飲水安全已是刻不容緩。”方寧說。
他建議,要嚴格落(luò)實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,將磷汙染治理納入各級黨政領導班子(zǐ)實績考核(hé),加大考(kǎo)核問責力度,確(què)保經省政府批複實施的《烏江環境汙染綜(zōng)合整治實(shí)施方案》、《烏江流域水體(tǐ)達標方案(2017-2020)》等得以全麵完成。
此外,還要加大現有(yǒu)磷化工企業的產(chǎn)業升級改造,組織(zhī)科研人員對磷化工企業汙染治理(lǐ),特別是磷(lín)石膏的綜合利用及其渣場滲漏液的處理進行研究,提升磷(lín)化工行業汙染(rǎn)治理水平。而在磷化工行業汙染治理(lǐ)沒有得到有效解決的情況下(xià),更要嚴格控製新的磷化工企業。