來源：澎湃新聞（wén）

第二輪中央生態環保督察啟動之際，近日，中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察工作規定》(簡稱《規定》)對生態環（huán）境保護督（dū）察工作進行（háng）了規範。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，相比此前的（de）《環境保護督察方案(試（shì）行)》，新《規定（dìng）》亮點（diǎn）頗多，包括督（dū）察領導小組升格（gé），由國務院生態環境保護督察工作領導小組升格為中央生態環境保護督察工作領導小組;督察對象增加（jiā）了國務院相關部門和央（yāng）企，規定了每（měi）五年一輪的常態（tài）化督察方式以及例行（háng）督察、專（zhuān）項督察和“回頭看”等三種督察（chá）類（lèi）型等等。此外，《督察》還專設一章細化了督察程序和權限，並對中央和省兩級督察格局予以明確（què）。

《規定》的亮點之一（yī）是明確（què）了督察領導小組的（de）升格，此前環保督察工（gōng）作由國務院成立生（shēng）態環境保護督察工作領導小組，具體（tǐ）的組織協調工作由原環保部牽頭負責，辦公室設在原環保部，名為國家環境保護督察（chá）辦公室。去年機構改革（gé）後，原國家環境保護督察辦公室更名“中央生態環境保護督察辦公室”，明確為環境部的21個內設機構之一。此次《規定》再次明確今（jīn）後督察工作由中央生（shēng）態環境保護督察（chá）工作領導小組負責組織協調和推動（dòng），領導小組組長、副組（zǔ）長由黨中央、國務院研究（jiū）確定，組成部門包括中央辦公廳（tīng）、中央組織部、中央（yāng）宣傳部、國務院辦公廳、司法部、生態環境部（bù）、審計署和最高人民檢察院等。相比之前，組成部門減（jiǎn）少了國家發改委、工信部、住建（jiàn）部（bù）、水利（lì）部等部委。

中央生態環境保護督察（chá）辦（bàn）公室設在生態環境部，負責中央生態環境保護（hù）督（dū）察工作領導小組的日常工作，承擔中央生態環境保護（hù）督察的具體組織實（shí）施工作。

在督察對（duì）象上，第一輪曆時三年的中央環保督察及“回（huí）頭看（kàn）”督察的對象僅為各省、自治（zhì）區、直轄市黨委和政府。《規定》明確，今後承擔重要生態環境保護職（zhí）責的國務（wù）院有關部門及從事的生（shēng）產經營（yíng）活（huó）動（dòng）對生態環境影響較大的有關中央企業（yè）也將（jiāng）納入督（dū）察範（fàn）圍。

2016年中央環保督察工作在河北（běi）開展試點後，用了三年時間覆蓋全國31個省份並開展了督察“回頭看”工作（zuò），今後這種（zhǒng）督察將每五（wǔ）年一輪常態化開展。

《規定》明確中央生態環境保護督察（chá）實施規劃計劃管理（lǐ）。五年工作規劃經黨中央、國務院批準後實施。年度工作計（jì）劃應當明確當年督察工作具體（tǐ）安排，以保障五年規劃任務落實到位。

《規定》專設一章督察程序和權限，規定（dìng）了中央生態環境保護督察一般包括督察準備、督（dū）察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸（guī）檔等程序（xù）環節，並對每個環（huán）節的具體要求予以明確。

此外，首（shǒu）輪中央環（huán）保督察還有另（lìng）外一個效應，就是將環保“督政”的職能傳遞到省一級，實現了中央帶動地方，在汙染防治攻堅戰戰場（chǎng）上並肩（jiān）作戰的效果。中央和省兩級督（dū）察的（de）格局首次在新《規定》中予以明確：生態環（huán）境保護督察實行（háng）中央和省、自治區（qū）、直轄市兩級督察（chá）體製。各省、自治區、直轄市生（shēng）態環境保護督察，作（zuò）為中央生（shēng）態環境保護督察的延伸和補充，形成督（dū）察合力。省、自治（zhì）區、直轄市生態環境保護督察可以（yǐ）采取例行督察、專項督察、派駐監察（chá）等方式開展工作，嚴格程序，明確權限，嚴肅紀律，規範行為（wéi）。