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“從四十（shí）年前（qián）的環保產業興起，到十年前的節能環保產業成為中國戰略性新興產業之首，再到五年前的節能環保產業作（zuò）為未來中國支柱產業的美好願景，再到新時代環境產業（yè）向兩山（shān）產業的升級，環境產業就像一個偉（wěi）大的傳（chuán）奇。環境產業因為屬性利他而（ér）偉（wěi）大，始終高調存（cún）在著（zhe），卻從未真（zhēn）實。”本文為E20首（shǒu）席合夥人（rén）、《兩山（shān）經濟》作者傅濤博士為新作《環境（jìng）產業導論》一書所撰寫的自序，該書（shū）初版將於“2019(第十七屆)水（shuǐ）業戰略論壇”上（shàng）與大家見麵，敬請關注（zhù）。

產業緣起

從四十年前的環保產業興起，到十年前的節（jiē）能環保產業成為中國戰略性新興產業之（zhī）首，再到五年前的節能環保產業作為未來中（zhōng）國支柱產業的美好願景（jǐng），再到新時代環境產（chǎn）業向兩山產業的升級，環境產（chǎn）業就像一個偉大的（de）傳奇。環境產業因為屬性利他而（ér）偉大，始終高調（diào）存在著，卻從（cóng）未真實。

環境保（bǎo）護是城市化和工業化的伴生品，環境產業則是環境保護（hù）事業外化（huà）為產業而（ér）形成（chéng）。因此，環境產業有（yǒu）兩大緣起，一是因（yīn）為城市化快速發（fā）展，而產（chǎn）生城市環境治理的末端需求，這些需求通過不同的（de）形式，逐漸（jiàn）由事業型供給轉化為企業來提（tí）供（gòng），形成了不同的環境產業形態;二（èr）是因為工業化（huà）的迅猛發展，產生巨大的生態環境衝擊，在社會壓力之下，“誰汙染誰治理”，當這種企業治理（lǐ）開始委托專業機構，從（cóng）外部來完成時，就是環境產業的第二來源。當下隨著（zhe）工業的園區化，這兩類（lèi）產業需求在並軌（guǐ）。

大部分城市（shì）和工業治理需求伴隨著（zhe）資源綜合利用和節能的需求，因此廣義的環境產業，往往包括節能和資源綜合利用產業。

這種本性致（zhì）使環境（jìng）產業注定與城市主體和工業主體責任共生在一起，難舍難分。因此，環（huán）境產業沒有一個準確的（de）產業邊界與清晰的產業統計，你會見到環境產業從幾千億到幾萬億（yì）的不同論斷，他們同（tóng）樣的權威，也（yě）同（tóng）樣的不權（quán）威。

偽產業?

無論（lùn）是城市還是（shì）工業，他們環境治理都來得很不（bú）情願。因為環境治理（lǐ）是城（chéng）市和工業的成本（běn）中心，因（yīn）為在花自己的錢（qián）辦別人的事，不是一個“經濟人”的自覺消費，而是在法律（lǜ）法規和社會輿論壓迫之下的被動行為。這種花錢（qián）主體與受益主體的（de）不一致，經濟學上稱為“外部性”。

這（zhè）樣的緣由讓環境（jìng）產業注定是一個奇（qí）葩產業。立意偉大，卻未見長大。

環境產業過去一（yī）直來說是個偽產業。

說他是偽（wěi）產業，是因為需求的“偽”，環境需求（qiú）來源依靠政策驅動（dòng），而需求的（de）兌現程度則取決於監管執法（fǎ）的力（lì）度。傳統模式下（xià），由於經濟（jì）與環境的矛盾沒有得到對立統一，環（huán）境管（guǎn）理（lǐ）政策（cè）是運動性的，一般情況下睜一隻（zhī）眼（yǎn）閉一隻眼，一旦有（yǒu）要求，都（dōu）有（yǒu）明確的、短得不能再（zài）短的治理期限（xiàn）;而環境監管則（zé）有很大的隨機成分（fèn），大量存在選擇性執法和突擊性（xìng）執法（fǎ）。

在這種情況下的環境產業，在若隱若現、似是而（ér）非（fēi）的需求（qiú）中前行。在中國，環境產業就像一個流傳了三十年的偉（wěi）大傳說，是公認有極大前景的產業，從來沒有真正壯大。是愛就愛的（de）轟轟烈烈（liè），恨就恨得（dé）徹徹底底（dǐ）的產業。

爭論

既然環境保護是一個偉大的事業，環境產業（yè）的需求，又並（bìng）非傳統（tǒng）“經濟人”的理性需求，因此環境產業（yè）從產生的那天就伴隨著爭論：環境服務（wù）為什麽不能持續事業化供給，是不是一定要實現產業化供給?環境（jìng）公共服務要不要引入市場機製，進行市場化改革?環境產業要不要接通資本市場（chǎng），通（tōng）過資本（běn）放大?

這些（xiē）爭論曾經造成產業（yè）化、市場化、資本化（huà）改革政策（cè）的遲（chí）疑和（hé）反複。

現在回頭看走過的路，中國（guó）改革開放四十年，經濟體製改革（gé）的車（chē）輪滾滾而過，如此（cǐ）的迅速而猛烈，麻豆精品91來不及仔細思考，中國（guó）的環境產業已經（jīng）走上了產業化、市場化、資本化的大路（lù）。將改革進行到底是解決所有問題與困難的根本方（fāng）法。

幾十年來，圍繞城市和工業的環境末端治理的體（tǐ）係已經（jīng）建立（lì）：首先（xiān）學科體係日趨完善，幾乎全部有影響的高校都有了環境學科，環境已（yǐ）經是高等教育體係的（de）一（yī）級學科;二是專業（yè）性逐漸（jiàn）強化，環境產業幾（jǐ）萬家產（chǎn）業（yè）主體，雖然魚龍混雜（zá），但也門類基本齊全、發展如火如荼;三是環（huán）境上市企業近百家，已經形成獨立的資本板（bǎn）塊。

工業化的主（zhǔ）思路是基於科學技術的產業分工與價值拆分，環境產業在世界（jiè）主要發達經濟體中，都形（xíng）成了產（chǎn）業（yè）拆分後的客觀存在。

定位

雖然環境產業的經濟比重越來（lái）越大，在國民經濟中越來越重要，但是環境產業始終是環境公共（gòng）服務體製的附屬產業，是工業體係的附屬品。這（zhè）一點與許多自（zì）成（chéng）體係（xì）的傳統工業體（tǐ）係大不同，工業體（tǐ）製直接為終端用戶創造價值，而環境產業（yè）的價值實現要通過所附著的母體才能傳達到（dào）最終用戶。

不同的市政公共服務行（háng）政體製就要有不同的環境產業業態，因此，你就需要理解，每個發達國家的環境公共服務產業的模式都會不同;同（tóng）樣，不同的工業行業就有不同的環境服務產業結構。

事實上，由於中國地方政府行（háng）政體（tǐ）製的不（bú）斷變革，由於中國工業的快速發展（zhǎn），中（zhōng）國環境（jìng）產業的依附母體一直沒有穩定下來（lái），依附在其（qí）上的環境產業，也因（yīn）此從未（wèi）定型，一直在蹣跚的（de）改革中探索前行。

因為這種（zhǒng）依附（fù）性質，環境產業體係的（de）社會價值難以獨立評估。環境服務（wù）是城市公共服務體係的成本中心，是工業體係（xì）的成本中心（xīn）。因此，環境服務也就不是城市發展和工業體（tǐ）係的（de）獨立價值中心。

對社（shè）會價值（zhí）而言，沒有環境產業的（de）優劣，隻（zhī）有環境產業與行政體製集合後的優劣;沒有獨（dú）立的環境（jìng）產業未來，隻有環境產業與工業產業融合後（hòu）的未來。

變（biàn）革

中國用改革開（kāi）放的四十年加速走完了西方工（gōng）業文明二百多年的路，是（shì）超級濃縮。城（chéng）市化（huà）和（hé）工（gōng）業（yè）化（huà）之（zhī）猛烈可想而知，身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。

中國的環境管（guǎn）理體製，每十年一（yī）次大飛躍，每五年一次大（dà）調整，幾（jǐ）乎每年都在進行微調;中國的（de）工（gōng）業（yè）化規模四十年增長了幾十倍，正在進（jìn）入世界經濟（jì）的領跑軌道。

既然環境（jìng）產業是城市化和工（gōng）業化的附（fù）屬品，環境行（háng）政體製和工業化的不斷變革，就（jiù）讓環境產業更加具有不確定性，始終改革中的政府職能、不均衡的政企關係、不穩定的服務界麵，環境（jìng）產業的特征自始（shǐ）至（zhì）終都是動態的，自（zì）始至終都（dōu）是變革中的。

正因為如此，麻豆精品91團隊雖然研究和參與（yǔ）環境產業發展（zhǎn）與變革有近（jìn）二十年了，卻遲遲不能完成十年前就立項的《環境產業導論》的（de）撰寫，因為環境產業所（suǒ）依附的需（xū）求根基一直沒有穩定（dìng）下（xià）來，一直不能給環境產業一個（gè）靜態的、常規的產業邏輯的理性陳述（shù）。

當麻豆精品91終於發現，變革其（qí）實就是環境產業的常態，麻豆精品91（men）就努力用變（biàn）革的因素來論述中國的環境產業（yè）。因（yīn）此有了本書的成（chéng）稿。

資（zī）本價值

理論（lùn）上講，資本是最善於從未來看現在的角色。遺（yí）憾的是傳統資本太依賴曆（lì）史的數據的推演，一旦失（shī）去曆史數據，它就迷失於未（wèi）來。而環境產業的曆史數據是最不準確的（de）。因此，環境產業可能是資本（běn）最看不懂的行業之一。

對資本市（shì）場來說，中國（guó）環境產業（yè）更是一個奇葩，他像霧像雨又像風。

有的資本（běn），特（tè）別看好環境產業，因為他是為數不多的沒有產業天花板的行業，生態環境（jìng）需求不斷釋放，又具有自（zì）然壟斷性質（zhì），且需求遠遠沒（méi）有被滿足，好像是個傻子（zǐ）都能賺錢的風口產業。有的（de）資本特別不看好環境產業，因為環境產業政府支付依賴度大（dà），政策性強而（ér）市場性弱，需求大但穩定（dìng）性（xìng）差，叫好不（bú）叫座，技（jì）術含量低，應收賬款多，看上去（qù）是投（tóu）機時（shí）代（dài）的偽產業。

這（zhè）種冰火兩重天的認知分歧，恰恰在於對環（huán）境產業特性認知的不清，嚐試說清這個問題，是出版本書的初心之一。

資本的本質是對風（fēng）險與收益的把控與平衡，因為環（huán）境產業的獨有特性，按照一般的產業邏輯，資本讀不懂環境產業，對環境產業無法準確評估（gū）風險與收益。本（běn）書（shū）力圖成為資本理解環境產業的解碼（mǎ）器，成為資本把控產業方向的指引。

你可能無法把控環境產業的常態，但本書力圖告訴你，如（rú）果你理解（jiě）環境產業背後（hòu）的發展邏輯，你可以把握產業（yè）的確（què）定（dìng）性趨勢和產業個體（tǐ）的確定性未來。

六個部分

作為產（chǎn）業的正名之作，《環（huán）境產（chǎn）業導論》這（zhè）本（běn）書分為六個章節。

第一章（zhāng）作為本書的內容挈（qiè）領，從環境產業發展曆史的係（xì）統分（fèn）析，給出環境產業的定義及解釋，在研究積澱中（zhōng）分析環境產業特征，以及環境產業的分類。

第二章（zhāng）從環境產業的環境公共服務需求出發，闡述了環境公共服務的定義、特征（zhēng）以及分類，從投資體製、產（chǎn）權改革、價格改革、監管體係、財稅體製、交（jiāo）易關係等環節分析（xī）產業（yè）服務模式以及影響因素（sù）。

第（dì）三章分析了環境產業的另一重要需求方—產業環境（jìng）服務，其中的主體是工業（yè）環境服務。介紹了工業環境服務伴生工（gōng）業發展的曆程，工業環境服務的分類、特征（zhēng）、驅動要素（sù）以及采購模式（shì）。

第四章以變革的視角（jiǎo）、曆史的眼光，結合中國的實踐，係統分析（xī）我國環境產業發展的曆程，以及在不斷變革（gé）中抓住確定性，預判產（chǎn）業的未來。

第五章麻豆精品91力圖用麻豆精品91創造的（de）係列化的產業分析工具，對環境產業進行定性係統（tǒng）分析，涉及產業分（fèn）類、價值流、產業鏈、利潤池、競爭要素，幫助讀者從產業邏輯中（zhōng）把握未來。需要說明（míng）一點，雖（suī）然麻豆精品91擁有行業最全的產業數據，但考慮這是一本導論性的理論書籍，不是年度報告，在本書沒有過多呈現數據統計，讀者（zhě）可（kě）以參考E20研究院發布的各類數據報告獲（huò）得印證。

第六章是闡述麻豆精品91對環境產業未來升級方向的判斷，麻豆精品91結合地方實踐提煉總結出價值奇點的定義，以及形成“五位一體”的實踐工具，期望為積極（jí）探索環境產（chǎn）業升（shēng）級的企業（yè）提供參考。

生態文明新時（shí）代

本書的成稿，特（tè）別要感謝新時代的到來（lái）。

中（zhōng）國（guó）帶著五千（qiān）年的（de）生態文明基因，在全球範圍內，將率先從工業文明跨入生態文明的新時代。新（xīn）時代使麻豆精品91能夠從生態文明的未來，回看現在。

新時代讓麻豆精品91對環境產業有了更深的（de）認知。如果工業文明的（de）主導（dǎo）動力是因為追求效（xiào）率而進行（háng）的（de）產業拆（chāi）分，那麽生態文明（míng）就是因為追求係統優化而展開的產業融合。

對於伴生城市化和工業化（huà）而（ér）來的環境產業（yè）來說，中國環境產業沒有來得及清晰而完整地完成產業拆（chāi）分。因此你就能理解，環（huán）境（jìng）產業從來就是模糊的產業統計。這種（zhǒng）模（mó）糊在未來可能也不會變得清晰。環境產業是工業體係中最後一個被拆分的產業環節，因為（wéi）其很強的（de）外部性特征，又可能是最先一個被生態文明融合的產業環節。

環境產業從城市化和工業化的成（chéng）本中心而來，將向價值中心而終。環境產業產生於工業化和城市化，最終融入生態文明的碧水藍天，成為兩山產業（yè）。

從未來看現在（zài），環境產業是生態文（wén）明從未來（lái）派來的工業文（wén）明終結者。另（lìng）一方麵，當（dāng）工業文明綻放最後的光芒，環境產業就是從工（gōng）業文明升華到生態文明的使者。

鳳凰涅槃

中國工業文明的（de）成長被濃縮到了四十年（nián），伴生高速城市化和工業（yè）化的環（huán）境（jìng）產業被更大的濃（nóng）縮與升華，這種濃縮讓我（wǒ）們可以從短（duǎn）短的不到三十年的時間裏（lǐ）感受環境產業的來世今生。

中國環境產業從產生到即（jí）將融合（hé），清（qīng）晰可見（jiàn）的就是最近的這二十年。因此，在（zài）2018年紀念中國改革開放四十年的同時，麻豆精品91也在回顧和紀念中國環境產業變革的（de）二十芳（fāng）華。

因為環境產業是工業文明（míng）延伸的（de）末端產業環（huán）節，因此會最先（xiān）融合進（jìn）入未來（lái）的（de）生態文明，也（yě）因此在生態文明中具有獨到地位，環境產業所延伸出來的（de）兩山經濟和兩山產業，必將是生態文（wén）明的經濟和產業支柱。

孔子說：不（bú）知其生，焉（yān）知其（qí）死。就是因為麻豆精品91見證了環境（jìng）產（chǎn）業是怎麽分化（huà）來的，所以將會看（kàn）到環（huán）境（jìng）產業如何融入城市和工業的綠色（sè）發展與轉型。

或許，麻豆精品91在用（yòng）這本《環境產業導論》，來（lái）書寫（xiě）環境產業的“墓誌銘”，來書寫環境產業率先的鳳凰涅槃。

新傳奇

其實所有環境產業的從業者，都是在不確定中的執著前行者，他們的區別是對未來的信念不同、格局不同。環境產業（yè）一直自以為偉大，卻一直未長大。雖然境界高，卻一直是別人的成本中心。但是（shì），從來沒有一個立（lì）足偉大的產業會止步於成本中心，我認為所有偉大的企業都必須是客戶的價值中（zhōng）心。

在工業文（wén）明的大潮中，環境事業的偉大情懷（huái），反襯出當（dāng）下（xià）環境產（chǎn）業的短視與渺小。在生態文明的大趨勢中，環境產（chǎn）業正在進入綠水青山就是（shì）金山銀山（shān）的更高境界（jiè），環境產業因為處在傳統（tǒng）價值鏈的末端（duān），因此（cǐ）更加具有奇點價值（zhí），在這個價值奇點上，環境（jìng）產業巨大的產業價（jià）值張力正在釋放。

大音希聲，大（dà）象無形，新時代的環境產（chǎn）業正在融入他所依附的主體，共同（tóng）成為新時代生態文明的有機組成，環境產業必將升級為兩山產業，成為一個（gè）引領未來價值的新（xīn）傳奇。

見證和（hé）參與這個傳奇產業，需要更強的責任感，需（xū）要更高維度的創新（xīn）。而創新，需要理解生（shēng）態文明（míng）的初心，需要更大（dà）的時間與空間的跨度和情（qíng）懷。

我確信，下一代最偉大的企（qǐ）業一（yī）定出在環境產業。