來源：人民日報

“雙創（chuàng）新”打開大市場

環保技術相關的發明專利數量排名世界第一（yī），環境服務業快速發展

位於北京中關（guān）村國家自（zì）主創新示範區的碧水源公司，是全球（qiú）一流的（de）膜設（shè）備生產製造商和供應商。如今（jīn），碧（bì）水源在不斷完善（shàn）市政水處理等主營業務的同時，正發力布局民用淨水機領域，利用自主研發的新一代低壓選擇性納濾芯專利技術，去除水中的有害物質，保留水中有利於人（rén）體健康的礦物質，避（bì）免長期飲用（yòng）純淨水造成的危害。

“膜技術這個根可（kě）以‘花開兩朵’，民用淨水領域是一（yī）個有巨大發展潛力的市場，能夠成為碧水源的另（lìng）一個增長點（diǎn）。”董（dǒng）事長文劍平說，公司在高（gāo）新技術研發和商業模式創新上同步發力，獲得（dé）廣泛的市場認可。

今年（nián）以來，隨著美麗中國建設、汙染防治攻堅（jiān）戰深入開展，龐大的環保市場空間持續釋放，環保產業保持較快發展的好勢頭，經濟、社（shè）會、環境效益（yì）顯著，環保產業已（yǐ）成為我國重要的戰略性新興產業之一。《“十三五”國家戰（zhàn）略性新興產業發展規劃》提（tí）出，推動節能環（huán）保等綠色低碳產業成為支柱產業，到（dào）2020年，先進環保產業產值規（guī）模力爭超過（guò）2萬億元。

“2010年以前，汙染防治市場（chǎng）的（de）收入一般（bān）隻占汙染治（zhì）理投資的40%至60%，現在達到1.25倍以（yǐ）上，這說明環保產業減少了對政策和投資的過度依賴，有一部分收入的（de）實現不是（shì）靠汙染治理投資直接拉動的。”中國環保產業（yè）協會秘書長易（yì）斌表示，正是（shì）技術 商業模式（shì）“雙創新”，使得我國環保產業發展的內生動力顯著增加（jiā），市場領域擴大。“另一個很重（chóng）要的變化就是環（huán）衛、社會化監測、汙染調查評估等過去非（fēi）市場化的領域（yù）開始開放，環境服務模式創新，形成了新的市場。”易斌說。

易斌介紹，近（jìn）年（nián）來我國環保產業的發展明顯呈（chéng）現以下趨勢：

——產業結構在（zài）快速優（yōu）化，以第三方治理、綜合環境（jìng）服務、“環境管家”服務為核心的現代環（huán）境服（fú）務產業體係（xì）加速形成。2015年以後，環境服務收（shōu）入超過設（shè）備、產品收入，2017年（nián）已經達到環保（bǎo）產業總收入的65%以上。

——產業集（jí）約化發展加速，形（xíng）成一批大型骨幹企業集團，成為（wéi）環保市場的主力軍。2016年和2017年，中國環（huán）保產業協會對約（yuē）7000家環保企業（yè）進行調查（chá）分（fèn）析，結果顯示，營業收入過億元的企業數量占比僅為11%左右，但其（qí）環保業務營業（yè）收入占比超過80%，營業利潤占比超過90%。2017年，2家企業環保業務營業收入超過100億元，9家（jiā）企業達50億—100億元。

——環保產業技術創新能力進入國際（jì）第一方陣，步入（rù）以自主創（chuàng）新和集成創新為主（zhǔ）的新階段。中國（guó）環保產業協會和中科院合肥物質科研院的一項調查顯示，我國2008年以來與環保技術（shù）相關的發明專利數量超過（guò）日本、美國等國家，排名世界第一。

“環保產業在（zài）推進生（shēng）態（tài）文明建設、經濟高質量發展和綠色轉型中，具有戰（zhàn）略性和基（jī）礎性的地位（wèi）。對於國內環保產業未來發展，我是（shì）積極的樂觀派。”易斌說，“今年（nián）初，中國環保產業協會提出環保產業已進入（rù）從快速發展階段邁向高質量（liàng）發展階段的轉型期。”

強（qiáng）監管釋放新空間

環保產業成（chéng）為“萬億級”產業，保持著較快增長勢頭

“近年來我國環保產業發展速度很快。”生態環境部規劃財務司副司長汪（wāng）鍵介紹，數據顯示，“十二五”以來，我國環保產業年均增速約為26.9%，2016年環保產業的銷售收（shōu）入是1.15萬億元，較上（shàng）年增（zēng）長約19.8%，成為我國一個“萬億級”產業。2017年環保產業的銷售收入達1.35萬億元，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷（xiāo）售收入同比又增加了18%。

從今年看，上（shàng）半（bàn）年全國（guó）120家A股上市環（huán）保企業共實（shí）現環保業務營收835億（yì）元，同比（bǐ）增長（zhǎng）15.8%;環保業務淨利潤97.7億元，同比（bǐ）增長16.2%;環保業務淨利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環保企業環保主營業務收入202.3億元，同比增長18.5%;環保營業利潤20億元，同比增長27.9%。

江蘇鹽城（chéng）市的節能環（huán）保產業（yè）被列（liè）為全省13個重點產業集群之一。今（jīn）年1—10月，鹽城環保科技城64家規模以上企業共實現（xiàn）主營（yíng）業務收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽環保智能設備製造等6個項目，投資30億元，11月底有望全部建成投產，屆時可衍生（shēng）出8家新型高（gāo）科技企業，全年可新增工業開票銷售（shòu）額50億元以上。”鹽城（chéng）環保科技城管委（wěi）會副主任（rèn）李曉明說。

“麵對（duì）經濟下行壓力（lì），環保產業仍（réng）保持較高增速，高於同期規模以（yǐ）上工業企業，並保持了（le）一定的利潤水平，環保產業整體發展態勢良（liáng）好。”易斌認為。

“黨的十九大（dà）對生態環境（jìng）保護作出進一步部署安排，全（quán）國生態環境保護大會明（míng）確了重點任務，各項（xiàng）汙染防治（zhì）攻堅（jiān）戰和專項行動計劃大力實施，中央環保督察深入推進（jìn），環境監管力度明顯加強……這些因素有力推動（dòng）了環保產業潛在市場向現實市場轉化，有效釋放了環保產業市場空間。”易斌說。

經專家測算，打贏藍天保衛戰投資需求約為10180億元;打好碧水保衛戰（zhàn）投資需求約為1.8萬億元;打好淨土保衛戰（zhàn）投資需求約為6600億元。環保產業市場空間巨（jù）大，迎來難得的發展機遇。

解難題還需加把力

“低價中標”擾亂市場環境，環（huán）保企業總體上仍（réng）呈現“小、弱、難”的局麵

在環保產業快速發（fā）展的同（tóng）時，也出現了“低價中標”等突出問題。

低價惡性競爭已成為環保產業的一個痛點（diǎn），影響了環保產業（yè）健康發（fā）展。“近年來，許多企（qǐ）業紛（fēn）紛湧入環保市場，通過（guò）低價中標、溢價（jià）並購等方式跑馬圈地（dì），攪亂了環保市場，埋下了低效或無效治理的（de）隱患。有些企業根本不具備治理技術，也沒有環境（jìng）業績（jì），但為了搶占市場，不計成本，不惜代價，以低價或超低價方式中標環保項目，造成市場（chǎng）的混亂（luàn）。”全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境（jìng）策劃專家駱（luò）建華說。

駱建華建議，必須采取切實（shí）有效措施，治理環保行業低（dī）價中標亂（luàn）象，對已有的低價中標項目，政府部門應加強監（jiān）管，防止出現低效或無效的環（huán）境治理工程。

“各級政府應在營造有利於環保產業發展的良好政策環境、公平市場競爭環境、營商環境方麵下更大功（gōng）夫，切實解決企業低價競爭、融資難融資貴等問題。”易斌表示，促進環保（bǎo）產業高質量發展，需要盡（jìn）快製定（dìng）一係（xì）列優惠政策，包括重點（diǎn）落實對第三方治理企業的相關政策，如將汙泥處置費用納入汙水處理費，汙水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環保企業負（fù）擔。同時，加快落實綠色信貸、綠色債券、環保企業上市、再融資等綠色金融措施，提（tí）升金融業對（duì）環保產業的信心，扶持環保產業發展。

文劍平認為，我（wǒ）國環保（bǎo）企業總體上還（hái）呈現“小”“弱”“難”的局麵，企業規模較小，創新能（néng）力較弱，還不能完全適應經濟社會發展需求（qiú）。“解決（jué）這些（xiē）問題，要（yào）充分發揮市場在資源配（pèi）置中的決定性作用，提升市場化水平，讓市場更加公平、開放。環保企業自身也要加大技術和商業模式創新的力度。”

2015年以來，生態環境領（lǐng）域PPP(政（zhèng）府和社會資本合作)項目快速發展，截至今年7月，生態建設與環境保護PPP項目入庫數為664個，占PPP項目庫總數的8.6%，總投資額8412億元。今年（nián）在經濟下行（háng）壓力、去杠杆等多重因素疊加影（yǐng）響下，部分承接了較多PPP項（xiàng）目的企業出現一定程（chéng）度（dù）的資金周轉困難，可能（néng）導致下半年環保（bǎo）產業整體規模及效益的增長不及（jí）預期。

針對這（zhè）一情況，生態環境（jìng）部有關負責人表示（shì），將規範生（shēng）態環（huán）境領（lǐng）域PPP模式，加（jiā）快出台《關於打好汙染防治攻堅戰推進生態環境領域政府和社會（huì）資本合作的實施意見》，采取多種方式支（zhī）持對實現（xiàn）汙染防治攻（gōng）堅戰目標支撐作用強、生態環境效益顯著的PPP項目。

“人（rén）民群眾對美好生活、優美環境的向往和追求，決（jué）定了環保產業發（fā）展具有可持續性。隨（suí）著美麗中（zhōng）國建設的提速，環保產業的發展空間會繼續擴大、發展質量會進一步提升。”易斌說。