來源：法製日報

農村環（huán）境髒亂差一直以來（lái）不僅飽受（shòu）詬（gòu）病，而（ér）且更是我國諸多（duō）環境問題短板中的短板（bǎn）。在11月8日生態環境部與農業農村部聯合召（zhào）開的政策吹風會上，生態環境部土壤生態環境（jìng）司司長蘇克敬向媒體透露（lù）說，經國務院同意，由生態環境部與農業農村部共同製定（dìng）的《農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃（huá）》(以下簡稱《計劃》)發（fā）布實施。他說（shuō），除（chú）了兩部（bù）門在（zài）《計劃》的執行過（guò）程中“唱主角”外，發改委、自然資源部、水利部、財政部等國務院多個部門（mén）均承擔了《計劃》的實施任務。

《計劃（huá）》提出，到2020年，要實現農村飲用水安全有保障；農（nóng）村（cūn）生（shēng）活垃圾和汙水得到治理，實現村莊環境幹淨（jìng）整潔有序；減少（shǎo）化肥、農藥使用量和農（nóng）業用水總量（liàng）等一係（xì）列目標。

目前距離落實《計劃》提出的目標已不足3年時間（jiān），蘇克敬說，為了確保《計劃（huá）》提出的目標（biāo）能夠按時實現，兩（liǎng）部要（yào）求今年年底（dǐ）各省要出台實施方案。

蘇克敬指出，將農業農村汙染治理突出問題納入中央生態（tài）環保督察範疇（chóu），對汙染問題嚴重、治理工作推進不力的地區進行（háng）嚴肅問責。

農村飲用水源要劃（huá）定保護區

飲用水安全、生（shēng）活垃圾汙水治理、養殖業（yè）和種（zhǒng）植業汙染防治，《計劃》指出，這些都是農民群（qún）眾最關心最直接（jiē）最現實的突出環境問題。因此，要將這些（xiē）問題納入首先（xiān）需要解決的範圍。

蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃》提出了到2020年行動目標。其（qí）中（zhōng），就農村飲用水水源保護，《計劃》提出，將開展農村飲用水水源環境狀況調（diào）查評估和保護區的劃定，2020年底（dǐ）前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用（yòng）水水源調查評估（gū）和保護區劃定工作。農村飲用水（shuǐ）水源保護區的（de）邊界要設立地理界標、警示標誌或宣傳牌。同時，還將開展農村飲用水水質監測以及農村飲用水水（shuǐ）源環（huán）境風險排查整（zhěng）治。

《計劃》要求，對水質不達（dá）標的水源，要采取（qǔ）水（shuǐ）源更換、集中供水（shuǐ）、汙染治理等措施，確保農村飲（yǐn）水安全。

力爭實現九成垃（lā）圾得到治理

在我國農村垃圾問題存在由來已久。對此，《計（jì）劃》明確提出（chū），建立健全符合農村（cūn）實（shí）際、方式多樣的（de）生活垃圾收運處置體係。“到2020年，東部地區（qū）、中西（xī）部城市（shì）近郊區等有基礎、有條件（jiàn）的地區，基本實現農村生活垃圾處置體係全覆（fù）蓋。”蘇克敬（jìng）說，中西（xī）部有較（jiào）好（hǎo）基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左（zuǒ）右的村莊生活垃圾得到（dào）治理。

《計劃》還提出，到（dào）2020年基（jī）本完成非正規垃（lā）圾堆放點排查整治，實施整治全流程監管，嚴（yán）厲查處在農村（cūn）地區隨意傾倒、堆放（fàng）垃圾行為。2019年（nián）底前，要完成縣級及（jí）以（yǐ）上集（jí）中式飲用（yòng）水水源保護區及群眾反（fǎn）映強烈的非正規（guī）垃圾（jī）堆放（fàng）點整治。

同時，《計劃》還對農村汙水（shuǐ）處理提出要求，“到2020年，確保新（xīn）增完成13萬個建製村的環境綜合整治任務。”《計劃》明（míng）確，各省要加（jiā）快製修訂農村生活汙水處理排放標準，以縣（xiàn）級（jí）行政區域為單位（wèi），實（shí）行農村生活汙水處理統一規劃、統一建設、統（tǒng）一管理，優先整治南水北調東線中線水源地及（jí）其輸水沿線、京（jīng）津冀、長江經濟帶、環渤海區域及水質需改（gǎi）善的控製單元範圍內的村（cūn）莊。

此外，《計（jì）劃》還提出，加（jiā）強改廁與（yǔ）農村生活汙水治理的有效（xiào）銜接（jiē）；到2020年，東部地區、中西（xī）部城（chéng）市近郊區的農村（cūn）生活汙水治理率明顯（xiǎn）提高；中西部有較好基（jī）礎、基本具備條件的地區，生活汙水亂排亂放得到管控。

化肥農藥使用量實現負增長

對於養殖業、種植業汙染問題，《計劃》也提出行動目標（biāo）。

據（jù）蘇克敬介紹，根據《計劃》要（yào）求，到2020年，全國（guó）畜禽糞（fèn）汙綜合利用率達到75%以上。同時還要嚴格畜禽規模養殖（zhí）環境監管。到2019年，大型規（guī）模養殖場實現糞汙處理設施裝備全配套；到2020年（nián），所有規模養殖場糞（fèn）汙處理（lǐ）設施裝備配套率達到95%以上。

農業農村（cūn）部科技教育司（sī）副司長李波告訴媒體，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化（huà）肥、農（nóng）藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以（yǐ）上，全國主要農作物綠色防控覆（fù）蓋率（lǜ）達到30%以上、主要農（nóng）作（zuò）物病蟲害專業化（huà）統防統治覆蓋率（lǜ）達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區化肥、農藥使用量（liàng）比2015年減少10%以上。他說（shuō），農業（yè）農村部將牽頭完成這項工（gōng）作。

對於秸稈、農膜廢棄物資源（yuán）化利用等，《計劃》也提出了（le）具體要（yào）求。

農村汙染整治納入（rù）考核範圍

針對《計劃》提出的一係列目標，蘇克敬說（shuō），農業農村環境監管能力亟待提升。他透露，根據《計劃》，生態（tài）保護紅線內禁止城鎮（zhèn）化和工業化（huà）活動，生（shēng）態保護紅線內現存的耕地不得擅自擴（kuò）大規模。在長江幹流、主要支流及重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區域內，嚴禁以任何形式圍墾河湖海洋、違（wéi）法占用（yòng）河（hé）湖（hú）水域和海域，嚴格（gé）管（guǎn）控沿河環湖沿（yán）海（hǎi）農業麵源汙染。

就強化農業農村生態環（huán）境監管執（zhí）法（fǎ），蘇（sū）克敬指出，將建（jiàn）立（lì）重心下移、力量（liàng）下沉（chén）、保障下傾的農業農村生態環境監管執法工作機製。落實鄉鎮生態環境保護職責，明確承擔農業農村生態環境保護工（gōng）作的機構和人員，確保責有人負、事有人幹。

《計劃》提出，將農業農村汙染治理工（gōng）作納入各省(區、市)汙染防治攻堅戰的考核範圍，作為（wéi）各省(區、市)黨委（wěi）和政（zhèng）府目標責（zé）任考（kǎo）核、市縣幹部政績考核的重要內容。