來源：中國（guó）建設（shè）報（bào）
住房和城鄉建設（shè）部、生態環境部近日聯合發（fā）布《城市黑臭水（shuǐ）體治理攻堅戰實施方（fāng）案》，明確（què）用3年時間使城市（shì）黑臭水體治理明顯見（jiàn）效，讓人民群眾擁有（yǒu）更多的（de）獲得感和幸福感。
根據實施方（fāng）案（àn）明確的治理目（mù）標：
到2018年年底（dǐ），直轄市、省會城市、計劃單列市建成（chéng）區黑臭水（shuǐ）體消除比例高於90%，基本實現長製（zhì）久清。
到2019年（nián）年底，其他地級（jí）城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高。到2020年年底達到90%以上。
鼓勵京津冀、長（zhǎng）三角、珠三角區域（yù）城市（shì）建成區盡早全麵消除黑臭（chòu）水（shuǐ）體。
住房城鄉建設部（bù）城建司（sī）副司長楊海英15日在黑臭水體治理（lǐ）攻（gōng）堅戰新（xīn）聞通氣會上（shàng）說（shuō），
“城市黑臭水體（tǐ）治理，必須（xū）要按照流域、係統、統籌考慮，若是僅僅（jǐn）就水治水（shuǐ），很容易就（jiù）會反彈。”
水體（tǐ）出（chū）現黑臭反彈的（de）原因包括：控源截汙不到位，管網建設曆史欠賬多，水體被人為拆分整治（zhì），水體、管網等設（shè）施的日常維護管理不到位等。
生態環境部水生態（tài）環境司副巡視員郭鵬在通氣會上介紹了兩部門5至7月聯合進行的城市黑臭水體整治專項督查情況。督查發現，盡管城市黑臭水體整治工作取得初（chū）步（bù）階段（duàn）性（xìng）進展，但整體進展情況和整治效（xiào）果參差不齊，部分城市在黑臭水體整治（zhì）過（guò）程（chéng）中還（hái）存在急功（gōng）近利和形式主義的表現。
實施方案明確（què）了“控源截汙、內源治理、生態修複、活水保質（zhì）”的技術路線和治理工程要求。強調嚴格考核問責（zé），城市政府主（zhǔ）要（yào）負責（zé）人是第一責任人，製定城市黑臭水（shuǐ）體治理部門責任清（qīng）單、考核辦法，將考核結果作為領導幹部綜合考核評（píng）價、幹部獎懲的重要依據，對於在城市黑臭水體治理（lǐ）中表現突出的單位和個人，給予（yǔ）表揚和獎勵。
實施方案指出要強化監督檢查，生態環（huán）境部與住房城鄉建設部每（měi）年開展一次地級及以上城市黑臭水體整治環境保護專（zhuān）項行動，加強監管，按照排查、交辦、核（hé）查、約（yuē）談、專項督（dū）察“五步法”，實行（háng）“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
住房城鄉建設部城市建設司、生態環境部水生態（tài）環境司相關負責人對（duì）《城市黑臭水體治理攻堅戰實施（shī）方案》涉及的（de）相關問題進（jìn）行解答。
Q1
國（guó）務院印發的《水汙（wū）染防治行動（dòng）計劃》以及近（jìn）期中共中央、國（guó）務（wù）院印（yìn）發的《關於全（quán）麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》對黑臭（chòu）水體都有任務和要求，《城市黑臭水（shuǐ）體（tǐ）治理攻堅戰實施方案》與之前（qián）出（chū）台的文件（jiàn）是如何銜接的?
《城市黑臭水體治理攻（gōng）堅戰實施方（fāng）案》更加側重機製建立，力求通過這次攻堅戰，讓地方（fāng）建立起長效機製，達到“長製（zhì）久清”目標要求。總體目標任務與已（yǐ）出台的相關文件做了充分銜接，同時，結（jié）合近3年在推（tuī）進城市黑（hēi）臭水體治理工作中取得的經驗，在體製機製上又有所創新，進一（yī）步突出重點、精準發力。
一是充分考慮了製定目標可達性。總體（tǐ）目標的設定與習近平總書記（jì）在全國生態環境保護大會上及《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙（wū）染防（fáng）治攻堅戰的意見》對黑臭（chòu）水體治理的目標（biāo）相一致。同（tóng）時結合3年（nián）來（lái）各地實際工作情況，以整治（zhì）城市黑臭水（shuǐ）體（tǐ）為切（qiē）入點（diǎn），補齊城市基礎設施的短板，落實“綠色發展，生態優先”的理念，在原有的任務要求基礎上進一步細化，明確了年度（dù）的目標要求。對一些重點區域，京津冀、長三角（jiǎo）、珠三角，鼓勵其盡早全麵（miàn）消除城市建成區（qū）黑臭水體。
二是強化責任落實。城市黨委和政府對建成區內（nèi）黑臭水體整治負總責，主要負責（zé）人是第一責任（rèn）人。要製定城市黑臭水體治理部門責任清（qīng）單，把任務分解（jiě）落實到有關部門。以（yǐ）河長製湖長製（zhì）為抓手，進一步強化（huà）責任的落實。
三是明晰各部門（mén）分工。延續了（le）《水（shuǐ）汙染（rǎn）防治行動（dòng）計劃（huá）》的總體分工要求，同時對具體的工作任務進一步（bù）細化，由原來的單個部門治水，轉變（biàn）為各部門協同治水。
四是措施任務科學、可行性強。在總（zǒng）結了3年來（lái）各地治水的經驗基（jī）礎上，提出（chū）以“係統（tǒng）治（zhì）理、有序推進，標本兼治、重在治本”為原則，設定了包括工程建設、長效（xiào）機製的建立（lì）和強化監督檢查3方麵主（zhǔ）要任（rèn）務（wù）。
Q2
很多城市整治完的水體（tǐ），短期內水體不黑不臭，但是經過一段時間又反彈了，不僅造成投資浪費，也不（bú）符（fú）合人民群眾（zhòng）對美好（hǎo）生（shēng）活環境的期盼。兩部門在這個問題上有什麽考慮?
城市（shì）黑臭水體治理，必須要（yào）按照流域，係統、統籌考慮，若是僅僅（jǐn）就（jiù）水治水，很容易就會（huì）反彈。
一方麵要推進係統治理，統籌好上下遊、左右岸、地上地下，重（chóng）點抓好源頭汙染控製（zhì），同時也要保障水（shuǐ）體的生態基流，加快（kuài）修複水體、岸線自（zì）然生態環境;另一方麵（miàn）要以（yǐ）河（hé）長（zhǎng）製、湖長製為抓手（shǒu），加（jiā）快長效機製的建立。
若將入河的汙染源都查清、控製住，再通過生態修複（fù）、活水保質等措施加（jiā）強水體的自淨能力（lì），那麽（me）城市黑臭水體（tǐ）反彈的問題將（jiāng）能得到明顯改（gǎi）善。
水體不黑不臭僅是城市水環境（jìng）質量提升（shēng）的第一步，徹底截汙，完成河道生態修複，恢（huī）複生態基流，實現水（shuǐ）體（tǐ）的“自愈（yù）”功能，需要一個（gè）過程（chéng）。麻豆精品91將在水體不黑不臭的基礎上，努力提升水體周（zhōu）邊的環境，打造“清水綠岸，魚翔淺底”的美景，把“臭水溝”變成市（shì）民休閑娛樂的“後花園”，為市民提供舒適宜居的生活環境，切實提升老百姓的幸福感、獲得感。
下一步，將進（jìn）一步推動地方加強對整治完成的水體的（de）運營（yíng）維護，把雷厲風行和久久為功相結合，鞏固好（hǎo）已取得（dé）的治理成果，保持水體不黑不臭，防止反彈，還要建立長（zhǎng）效機製，實現（xiàn）“長製久清”。
Q3
2018年（nián）生態環境部和住房（fáng）城鄉建設部聯合開展了城市黑臭水體整治（zhì）環境（jìng）保護專項行動，促進了城市黑臭水體治理工作，此項工作在（zài）今後幾年會持續推進嗎?
今年5~7月，兩部門聯合組織對（duì）除西藏（cáng）外的30個省份、70個城市開展城市黑臭水（shuǐ）體整治環境保護專項督（dū）察。秉承實事求是的（de）原則，對各地上報已完成整（zhěng）治的993個黑（hēi）臭水體逐條進行現場檢查。經判定，其中（zhōng）有75個水體尚未消除黑臭，並新發現黑臭水體274個。
7月底前，兩部門將所有發現問題均已移交當地城市（shì）人民政府整改。目前，所有督辦城市均已提交了整改報告或方案。10月底，兩部（bù）門還將針對此前督察中發現的問題整改情況，開展（zhǎn）專（zhuān）項巡查工作，對於個別整改不力（lì）的（de）城市，要提（tí）出約談建議。
8月，兩部門又聯合印發了《關（guān）於開展省級2018年城市黑（hēi）臭（chòu）水體整治環境保護專項行動（dòng）的通知》，要求（qiú）省級職能部門參照國家專項行動模（mó）式，組織省級專項行動。形成以地市治理、省（shěng）級檢查、國家督察三級（jí）結（jié）合的城市黑臭水體整治專項行動（dòng）工作機製。
專項行動按照排查、交辦、核查、約談、專項督察（chá）“五步法”：
排查形成問題清單，交辦各地政府，限期整改（gǎi）並向社會公開，實行“拉（lā）條掛賬，逐個銷號”式管理（lǐ）;
對整改情況進行核查，整改不到位的組織開展約談（tán），約談後仍整改不力的將納（nà）入中（zhōng）央環境保護（hù）督察範疇，並視情況組織開展機動式、點穴式專項督察。
這次，兩部門把專項行動（dòng）作為一項重要任務納進了此次的《城市黑臭水體治理實施方案（àn）》中，今後兩年將連續開展，確保城市黑臭水體整治效果。
Q4
2015年國務院印發《水汙染防治行動計劃》，時隔3年，目前，城市黑臭水體治理（lǐ）進展如何?
2015年國務院印發《水汙染防治行動計劃》，明確了城市黑臭（chòu）水體整治目標任務和完成時間——2017年年底前直轄市（shì）、省會城（chéng）市、計劃單列市建成（chéng）區基本消除黑臭水體，2020年年底前地級及以上城（chéng）市建成區黑臭水體控製在10%以內。
3年來，住房城（chéng）鄉建（jiàn）設部、生態環境部會同有關部（bù）門，認真貫徹黨中央、國務院工作部署，采取了一係列措施，指導督促地方積極推進城市黑臭水體整治。
截（jié）至目前，全國地級及以上城市建成區2000多個（gè）黑臭水體，開工率超過90%，36個重點城市建（jiàn）成區基本消除黑臭水體。通過3年的努力，城市黑臭水體整治初見成效，治水與城市發展緊密聯係，取得了良好的生態效益、社會效（xiào）益（yì）和經濟效益。
但是（shì），麻豆精品91也看到（dào），城市黑臭水體治理還麵臨著不少問題：
一是城市黑臭水體整治麵臨反（fǎn）彈的風險;
二是城市黑臭水體整治資金壓力大。
下一步，兩部門將按照黨（dǎng）中央、國務院的部署（shǔ），推進城市黑臭水（shuǐ）體治理，加快落實《城市黑臭水體治理攻（gōng）堅戰實施（shī）方案》。
對已經整治完成的水體，督促指（zhǐ）導各地以（yǐ）“河長製”為抓手（shǒu），建立長效機製，鞏固好已取得的治理成果，保持水體不黑不臭，防止反彈（dàn），確保水體“長製久清”;
對於尚未完成整治的（de）水體，通過加強督（dū）促指（zhǐ）導（dǎo），開展城市黑（hēi）臭水（shuǐ）體整（zhěng）治環境保護專項行動，進一步（bù）強化責（zé）任落（luò）實，推（tuī）進整治工作。
