來源：人民網-環保頻（pín）道

按照《水汙染防（fáng）治行動（dòng）計劃》要求，2017年底前，直轄市、省（shěng）會城市、計劃單列市建成區要基本消除黑臭水體，各省、自治區地（dì）級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。到2020年，地級及以上城市（shì）建成（chéng）區黑臭水體均控製在10%以內。2030年（nián），全國城市建（jiàn）成區黑臭水體總體得到消除。

要實現《水汙染防治行動計劃》目（mù）標，時間緊任務重，城市黑臭水體該如（rú）何治理呢？

預防（fáng）的成本永遠低於處理的成本

今年（nián）4月,生態環境部聯合住房城鄉建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行（háng）動。分三個批（pī）次，對30個省（區、市）70個城市的黑臭水體整治開展了現場督查。通過審核資料、現場檢查，對上報已完成（chéng）整治的（de）993個黑臭水體均開展了現場核查，上報已完成的黑臭水體消除比例（lì）占92.5%，新發現黑臭水體（tǐ）274個。

一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，為何會存在這種問題？國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，瞞報數量比較多的城市，既有發達地區的城市，也有落（luò）後地區的城市，“怕花錢（qián）”恐怕是重要原因。他談到（dào），“治理黑臭水體，越往後（hòu）拖，規模（mó）越大（dà），成（chéng）本越高，預防的成本永遠（yuǎn）要低於最後處（chù）理的成本。很多嚴重的的黑臭水體沒有十來個億甚至更多的錢是治理不的。”

需有效激發和保障市（shì）場的作用

隨著城（chéng）市黑臭水體督查深入挺進，萬億級水處理市（shì）場正在逐漸成型。在生態（tài）環境部7月舉行的新聞發布會（huì）上，水（shuǐ）環（huán）境管理（lǐ）司司長張波（bō）表示，現在全國的供水管道長度100多萬公裏，汙水的管道長度隻有60多萬公裏，汙水管道還差40萬公裏左右的長（zhǎng）度。1公裏汙水管道平（píng）均大概需要300萬元，按此計（jì）算，汙水管（guǎn）網就有1萬億元的缺口。另外還有汙水處（chù）理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數量很大，預計會超過1萬億元。

麵對上萬億元的（de）治理市場，地方政府該如何破局？張波對人民網記者表示，黑臭水體治理不能單靠財政的錢，地方政府應該理順政策加強監管，有效激發和保障市場的作用。黑臭水治理得如何關鍵在於政府如何更好地發揮作用，是否有擔當有智慧。治理黑臭水不能單靠財（cái）政的錢，但（dàn）是財政（zhèng）確實要加大投入，即使是發（fā）達地區也需要完善（shàn）汙水（shuǐ）處理政策。同時，地方政府（fǔ）應（yīng）該理順政策（cè）加強監管，有（yǒu）效激發和保障市場的作（zuò）用，黑臭水體整治的道路（lù）就會越走越寬。例如，有的地方把（bǎ）黑（hēi）臭水體（tǐ）的（de）治（zhì）理與第三方結合起（qǐ）來，第（dì）三（sān）方來投資，治理之後土地（dì）開發也由第三方負責，當它由負麵資產轉為正（zhèng）麵資產有收益的時候，就可以用收益來反哺黑臭水體的整治。而（ér）且黑臭水體整治之後，不（bú）僅改（gǎi）善了環境質量，老百姓高興了，還會拉（lā）動周邊的房地產、人氣，推動城市（shì）轉型發展。

根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口

從全國黑臭水體專項（xiàng）整治行動督查情況看，黑臭水體治理存在控源截汙不（bú）到位、垃圾收集轉運處理措施不到位（wèi）、內源汙染沒有有效（xiào）解決、部分地區治標（biāo）不治本黑臭反彈的風險高等問題。

中規院(北（běi）京)規劃設計公（gōng）司生態與市政規劃設計院院長王家卓表（biǎo）示，黑臭水問題在水裏，根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口。治理黑臭水首先要減少汙染物，其次要科學梳理水體（tǐ）點源、麵源和內源汙染，把進來的汙染拿出去，第三（sān）要恢複水體自淨的能力。對於黑臭水治理的（de）重點，王家卓談到，做好城市汙染物和（hé）城市管網的本底調查是關鍵的第一步。一個城市工業汙染有多（duō）少，農業汙染有多少，城鎮生活汙染的有多少，城市麵源（yuán）汙染有多少，管網情況如何？把這（zhè）些情況搞清楚之後再（zài）去調查，才能對症下藥。第二步要（yào）科學製定實施的計劃和方案。有些城市治理黑臭水花了幾個億，問題依然得（dé）不到解決，錢花得該不該、值（zhí）不值這是值得深（shēn）思的。第三（sān）步，要（yào）把黑臭水治理和城市建設（shè）有機結合起來，要把它跟城市景觀的打造，公共（gòng）空間的改造，更多的優質生態產品的提供結合起來。

按海（hǎi）綿城市理念推進新城建設

國家黑臭水體整治專項行動以黑臭水為抓手，倒逼城市（shì）環境基（jī）礎設施建設，切實改善城市水（shuǐ）環境。那（nà）麽，在建的新城區（qū）應如何提前做好防範和前瞻（zhān）性的規劃呢（ne）？王家卓表示，“要全麵分好汙染物來源，比如（rú）說在建的新城區，把（bǎ）工業相對集中起來，建工業汙水處理廠，做到達（dá）標穩定排放，加強監管。城鎮生活區（qū）做（zuò）好雨汙分流工作，按照雨汙水分開建設排水管網（wǎng），汙水通過汙水管網（wǎng）收集好，高標準建設生活汙水處理廠，實現管網汙水能進去，清（qīng）水、地下水、河水外排。”

王家卓還表示，可以（yǐ）按照海綿城市的理念來推進新城區的建設，將初期雨水通過（guò）自然措施進行過濾、淨化之後再排放，不僅能解決城市內澇，對於解決初期雨水帶來的汙染也非常有用，這樣才能夠淨化（huà）河道，淨化麻豆精品91（men）的水（shuǐ）質。最後，新城應留出足夠的（de）藍綠色（sè）空間，藍色是河道，綠色是綠地（dì），緩衝帶應留出足夠空（kōng）間，堅決不要再用過（guò）去的河道（dào）裁彎取直（zhí）、河道加蓋等行為，應將河道作為一個重要的生態載體和廊道，充分（fèn）體現出它在景觀和生態環境方（fāng）麵的價值。”王家卓說。