來源：經濟觀察報
黑臭水體治理上萬億元市（shì）場空間怎麽投，這是擺在政府麵前的一道難題。
城市黑臭水體治理是打（dǎ）好（hǎo）汙染防治攻堅戰七大標誌性重大戰役之一，在五大（dà）涉（shè）“水”攻堅戰中打頭陣。目前，首（shǒu）輪（lún）黑臭水體整治大考前兩批督查結果已經出爐，多地存在環境基礎設施建設短（duǎn）板較突出、治標不（bú）治（zhì）本、成（chéng）效不穩定等問題。
生態環（huán）境（jìng）部水環境管理司司長張（zhāng）波表示，“城（chéng）市黑臭水體（tǐ）整治涉及（jí）市場投資空（kōng）間上萬億元，單靠各地財政投入遠遠不夠，也是擔不（bú）起來的。甚至一些經（jīng）濟發達城（chéng）市，其財政也不足以支持黑臭水（shuǐ）體整治。”
他以汙水管（guǎn）網所需資（zī）金為例算了一筆賬：現在全國供水管道長約100多萬公裏（lǐ），而汙水管道長僅60多萬公裏，相差40萬公裏。一般而言，供水、排汙管道長（zhǎng）度不應差太多。現按每公裏汙（wū）水（shuǐ）管道平均大（dà）概需要300萬元計算（suàn），30-40萬公裏長度就需投資一萬億元左右。
也（yě）就是（shì）說，僅汙水管網一項就有一萬（wàn）億（yì）元（yuán）缺口，而且這隻是參照供水而言。另外，汙水處理廠、河道綜合整（zhěng）治（zhì）等方麵也需要大量（liàng）投資。“所以總投資規模（mó）是很大的，遠超一萬億元”他說。
可見，如此大的市場空間，僅靠地方政府財力（lì）遠遠不夠。那麽，應如（rú）何發揮政府作用?
把潛在市場變（biàn）為現實市場
“其實整治黑臭水體的關鍵不在於地方財政困難與（yǔ）否，而在於政府是不是更好發揮了作用。”張波對經（jīng）濟（jì）觀察網說，一方麵政府要加大財（cái）政投（tóu）入，另一（yī）方麵（miàn）還需理順價格、稅（shuì）收體係，加（jiā）強監管，營造公平競爭（zhēng）環境，激發和保障市（shì）場（chǎng）的決定性（xìng）作用。
他認為（wéi），地方政府應把（bǎ）環保看作是一個潛在市場，並把這個潛在市場變為現實（shí）市場，“這是一個聰明的有擔（dān）當的政府該做（zuò）並且要做好的事情，而不要把不能做、不該（gāi）做的都包攬過來（lái）”。
“隻要經濟（jì）政策到位、監管到位，就會有（yǒu）效激（jī）發市場（chǎng）作用，釋放（fàng）市場活力，增加內需。一萬多億的市場（chǎng）也是供給側結構性改革的另一方麵，實際上把城市生態環境產品負麵資產轉（zhuǎn）化為正麵資產，也是（shì）一種供給側結構（gòu）性（xìng）改（gǎi）革。”他表示。
應注意的是，一些收費（fèi）標準提高（gāo）後，可能會出現各種問題，這就需要（yào）財政統籌兼顧予（yǔ）以解決。“而不能因為這樣那樣的問題，就（jiù）不去調整標準，否則，市（shì）場就很難起來，政府財政也就擔不起來。”他說。
張波進一步指出，僅黑臭水體整治就有上萬億市場，所以重視（shì）環保不能單從行政方麵做決定，還要解放思想、深化改革，在做好“融”這篇文章上下功夫，即如何把環保融（róng）入經濟（jì）發（fā）展，融入政治（zhì）、文化及社會（huì）生活各方麵。所以政（zhèng）府就要勇於擔當、善於統籌兼（jiān）顧。這種“融”的理念和方法要求必須落實黨政同責、一崗雙（shuāng）責（zé）。
在他看來，當前幹環（huán）保有三個境界：一是怨環保;二是幹環保;三是愛環保，即環保有效推動了經濟轉型發展，並成為核心競爭力。這三（sān）個境界背後反映的（de）是各地觀念、能力、作風上（shàng）的差別。
樹立新發展（zhǎn）理念是關鍵
張波認為，一些地方，總（zǒng）是把（bǎ）環（huán）保和經濟（jì）相對立（lì），這是非常片麵的（de）。其實整（zhěng）治（zhì）黑臭水體並（bìng）不在（zài）於地方經（jīng）濟是否發達（dá），一些經濟發達地區環保也會滯後，而經濟欠發達地區也不乏環保先進。
他以菏澤市為例介紹稱，當地財政並不（bú）富裕，2017年汙（wū）水處理（lǐ）能力在16萬噸，通過理順汙水處理（lǐ）收費（fèi）標準，加強政府和社會資本（běn）合作，一年就新增了16萬噸處理（lǐ）能力，翻了一番，而且當地河流水（shuǐ）質也大有提升。
“有些地方（fāng）說沒錢，汙水處理費和標準都很低，還收不起來，其中一半靠財政補貼，另一半沒人給。這不是經濟困難的問題，而是政府作用沒有發（fā）揮到位（wèi），市場就（jiù）起不來。”他說。
“而有（yǒu）的地方把黑（hēi）臭（chòu）水體治理和附近區域開發結合（hé）起（qǐ）來（lái），第三（sān）方投資治理黑臭水體後，周邊土地開發也由其負責，當（dāng）負麵資產轉為正麵資產（chǎn），就可用收益反哺黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）。”張波表示，黑臭水體整治完成不（bú）僅改善（shàn）了環境質量，還會推動城市轉型發展。
他對經濟觀察網坦（tǎn）言：“所（suǒ）以當前整治黑臭水（shuǐ）體首要解決的是一些領導幹部認識上的問題，特別需要樹立新發展理（lǐ）念，這是關鍵。若理（lǐ）念（niàn）轉不過（guò）來，工作就很難到位。很多地方隻是機械看問（wèn）題，認為地方財政困難，就不作為，就有理由不完成任務，不是這個道理（lǐ）。”
