技術與模式哪個更重(chóng)要?5位專家眼中的村鎮汙水治理
發布者:華騏環保 發布時間:2018-06-11
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提到建設美(měi)麗(lì)鄉村(cūn),村鎮汙水處理是其中(zhōng)重要的一環。村鎮(zhèn)汙(wū)水話題常談(tán)常新,針對村鎮汙水治理的技術與模式,中國(guó)水網梳理了杭(háng)世珺、王洪臣、李軍、朱光燦、籍國東專家的觀(guān)點,以饗讀者。
杭(háng)世珺:重(chóng)點要做好投資運(yùn)營模式研究(jiū)
針對村鎮(zhèn)汙水治理,杭世珺指出要重點考慮幾(jǐ)個問題:
處理水消納途徑:不宜采用統一的排放標準(如一級A)。可按照再(zài)生水水(shuǐ)質標準,將汙水處理後(hòu)用作灌溉、綠化和衝(chōng)廁等。
汙泥處理處置:優先選用產泥量低的技術和工藝。根據泥質(zhì)組分,優先考慮土地利用(營養土添加(jiā)料、土壤改良、填埋場(chǎng)覆(fù)蓋土)。
加強地方政府監管:製定切實可行的規劃、監督規劃實施的(de)全過程,建(jiàn)立後評估機製(zhì)。形成政府監管、民(mín)眾參與、社(shè)會監督的良性運行管理體製。
規劃實施保障:設立規劃的考核目標、建立考核機製、製定可實施的獎懲措施。
杭世珺強調(diào)在村(cūn)鎮汙(wū)水治(zhì)理過程中,重點要做好投(tóu)資運(yùn)營模式的研究。她(tā)建議,要加強社會化、集團化服務;項(xiàng)目打包(農村環境連片整治、集團化服務);選擇行業內有資質、有實力、有信譽的公司;全過程服務(規劃、設計、建設、運行);智慧水務建設(shè)(無人管理、定(dìng)期巡視、大(dà)數據(jù));新建項目:PPP、BOT(缺(quē)少資(zī)金);DBO(管理能力不足);政府投資運營(資金充足、管理水平較高);多(duō)渠道投入(rù)(政(zhèng)府、資本、受益人投入並存);已建(jiàn)項目:第(dì)三方運營(特(tè)許經營(yíng))。
王洪臣(chén):在農(nóng)村汙水市場藍海中(zhōng)暢遊,請穿好“救生衣”
1. 技(jì)術不能“一刀切”,需因(yīn)地(dì)製宜
與城鎮汙(wū)水處理相比,農村汙水處理更依賴(lài)技術、更需要技術。選擇農村汙水處理的技術,應以方便日後運行為最主要考量,一(yī)切不方便運行、不方便(biàn)在農村運行的技術,都不適合采用。
農村汙(wū)水處理技術應具(jù)備三個基本特點:一是免運行、低維(wéi)護,就是不(bú)用人經常盯著運(yùn)行(háng),且這種免運行應不是以自控為前提,檢修(xiū)維護量也要低,這是農村技(jì)術必須具備(bèi)的要求;二是抗衝擊負荷,農村汙水水量水質早中晚一日三變,夜間斷水,清早高負荷;三是(shì)低能耗,按照質(zhì)量守恒和能量守恒基本原理,人工曝氣(qì)的好氧處理技術,村級規模(mó)的噸水電耗一定超過1度電,這(zhè)麽(me)高的電(diàn)耗,必須采用低能(néng)耗的技術。
對水處(chù)理(lǐ),任何技術的選擇一定(dìng)與規模高度(dù)相關,規模越大(dà)的汙水處理廠對(duì)技術路線的選擇爭論越小(xiǎo)。相反,規模越小的(de)汙水處理廠,對技術的爭論越大。
2. 無運維 不(bú)農水
解決(jué)農村汙水治理問題,必須(xū)要站在穩定運行的角度,站在行業的角度。一體化、設備化(huà)、模塊化(huà)的方式,都需要(yào)針對具體項目,站在日後(hòu)運行維護方便的角度慎重評估,不能(néng)隻是考慮建設期施工難度等因(yīn)素。
目前,我國農村汙水處理在監管和運維上(shàng)還存(cún)在(zài)突出問(wèn)題。
首先,由於建設部門多(duō),監管(guǎn)部門不(bú)明確,容易出現排水設施(shī)後續監管不到位的局麵。另外(wài),如果存(cún)在農村汙水處理設施數量多,地點分散的情況,水務、環(huán)保(bǎo)部門對其進行(háng)全麵運行監管難度較(jiào)大。
其次,運(yùn)行管理人員大多是村內人員,缺乏汙水處理設施管理的專業知識,難以勝任(rèn)汙水設施的專業係統維護工作。
同時,農村(cūn)自身存在的管理特(tè)點,也給農村汙水處理設施工作帶來(lái)了較大的影(yǐng)響,容易導致設施管理不到位、運行效率低,成本較高等問題(tí)。
李軍:現階段,模式比技術更重要
汙水處理技術關鍵在於要因地製宜,每項技術都有適合性與局限性(xìng),技術的甄別篩選、適合不適合與如何調動和使用很重要(yào),要選易運行管理、抗衝擊(jī)、產泥率低、效果穩定的(de)技術。農村汙水收集的管網管材、管徑的確定很重要(yào),雨水有些地方使用(yòng)自然溝渠(qú)。
在(zài)歐(ōu)洲一些國家如(rú)捷克,村鎮汙水使用的是沉澱池(chí)後接氧化溏或(huò)濕地。日本單戶汙水使用淨化槽,因為日本資源缺乏,不可能用占地大的技術,因此因地製(zhì)宜非常重要。采用何種技術(shù),需從運行角度、長期(qī)角度、可持續(xù)發展(zhǎn)角度考慮。
相對於技(jì)術,模式在目前階(jiē)段尤其重要。我國前期(qī)采用設備供應或EPC等模式,建了一些處理站,但由於模式、管(guǎn)網及(jí)處理站本(běn)身的運行等問題,大都沒有運營或運營不好。搞村(cūn)鎮汙(wū)水處理(lǐ),采取網站一體化與區域(yù)打捆,形成一定的規模,才比較適合采用PPP模式,實行績效考核。
環境保(bǎo)護需注重是否改善了水(shuǐ)環境,從流域、水環境綜合整治的角度看,也適合用PPP模式,但也需在(zài)模式、績效考核及收費機製上進行創(chuàng)新。
朱光燦(càn):以四大創新推動農村汙(wū)水治理
目前農村汙水治理(lǐ)中存在七大問題:治理理念欠科學、治(zhì)理模式需優化、收集係統不規(guī)範、處(chù)理工(gōng)藝難選擇、標準規程仍缺乏、排放標準無依據、運維管理較粗放問題。
治理(lǐ)理念上,應建立生態低碳的農村(cūn)生活汙水治理體係,以糞尿資源化利用(yòng)、尾水灌溉、盡量選用耗電低的處理工藝為(wéi)實現路徑。
治理(lǐ)模式上,應推行接管優先、集(jí)中與分散(sàn)治理相結合(hé)的(de)技術治理模式,建立(lì)政府主(zhǔ)導的市場化商(shāng)業模式。
收集係統上,應建立分類收(shōu)集(jí)、合理設計、規(guī)範施工、應收(shōu)盡收的(de)農村(cūn)生(shēng)活汙水收集體係。
處理工藝上,應因地製宜,優(yōu)選具有低碳節能、效果穩定的處理技術。
標準(zhǔn)規範上,應製定、編製適宜工藝(裝備)的建設、製造標準、技術規程、運行維(wéi)護規程。
排放標準(zhǔn)上,應製(zhì)定與環(huán)境承(chéng)載力相一致、可執行性強的排放標準;運(yùn)維管(guǎn)理上,應推動村莊(zhuāng)汙水治理係統由(yóu)粗放型向精細化專業管理轉變。
需以技術創新推動農村汙水的生態低碳治理;以模式創新推動農村汙(wū)水治理(lǐ)與“三農(nóng)”結合、與農村環(huán)境綜合治理結合;以方式創新推動農村汙水的設備化、標準化及規範化治理;以機製創(chuàng)新推動農村汙水(shuǐ)治理的建設、運維、監管的市場化及村(cūn)民(mín)參與。
籍國東:農村汙水處理需要(yào)多元化的技術與適宜的(de)管理體係
我國農村汙水處理問題不僅僅是缺乏處理效果好的技術,技術產品研(yán)發、推廣及運行維護過程中存在與環境條件、投(tóu)入經(jīng)費多方麵的交叉碰撞不協調問題。
農村汙水治理技術市場有如下(xià)現狀(zhuàng):市場不均衡,技術不均衡,地區差異大,技術受資本市(shì)場驅動,核心技(jì)術不突出。
1. 技術需與經濟耦合(hé) 深究細節
技術效果與配(pèi)套經濟投入的不(bú)匹配是擺在農(nóng)村汙水治理市場的一大難題。現階段農村汙水處理市(shì)場仍然是(shì)大(dà)中小(xiǎo)企業都在技術領域分蛋糕的局麵,但是技術革新比較緩慢,革新性(xìng)技術(shù)並不多見,多(duō)數(shù)隻是名稱上的(de)“翻新”。深究細節的核心技術產品競爭取代(dài)資(zī)本市場競爭將成為未來農村汙水處(chù)理市場(chǎng)的重要(yào)走向,需注(zhù)重技術的適宜性、安全性、可推廣性。
2. 多元化的管理體製(zhì)很重要(yào)
不僅農(nóng)村汙水處理技術要多元化,適宜的管(guǎn)理體係也(yě)需(xū)要探索。目(mù)前我國農村汙水處理存在(zài)規模小、管理難、成本高(gāo)的(de)問題,技術流和資本流兩級分化,市場(chǎng)化(huà)競爭格(gé)局尚未形成,導致市場前景(jǐng)很(hěn)難讓人滿意。
政府隻投入資金建設,不負擔運營和維(wéi)護費,分散運營成本效益不匹配(pèi),缺少規模化和專業化運營管理,也是導致農村汙水(shuǐ)處理設施“曬太陽”的重要原因之一。因此,未來農村汙水處理市場規(guī)模化、專業化管理非常重要。