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汙(wū)染防治“立體監管體係”建立

發布(bù)者:華騏環保 發(fā)布時(shí)間:2018-06-08  

06/08
2018
近一個月來,生態環境部陸續啟動了中央環保督查“回頭看”、城市黑臭水體治理、水源地專項治理等一係列專項(xiàng)行動。與此同時,隨著環保督查的常態化和各級製度體係的建立完善,環保領(lǐng)域的執法監管手(shǒu)段正在變得立體化和多樣化。
 
業內(nèi)人士指出,政策利好效應與強有力的執法監管,為環保行業營造(zào)更(gèng)為健康穩定的市場氛圍(wéi)。未來,環保行業投資需求有(yǒu)望加速釋放,汙染防治的整體投入力度將繼(jì)續加大。
 
多個專項行(háng)動同步進行
 
6月4日,生態環(huán)境部集中約談重慶市石(shí)柱等3市(縣)主(zhǔ)要負責人。約談指出,近期環境部專項督查(chá)發現,3市(縣)針對督查發現的環保問題整改不力、自然保護區生態(tài)環境破壞等問題突出。
 
今年5月中旬,生態環境部部長李幹傑表示,針對汙染防治(zhì),環境部要打幾場標誌性(xìng)重大戰役。
 
記者了解到,這些重點戰役被生態環境部概括為“7+4”專項攻堅執法行動。即:打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車汙染治理、城市黑臭水體(tǐ)治(zhì)理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護修複、水源地保護、農業農村(cūn)汙染治理攻堅(jiān)戰等7個重大戰役;以及限製進口類固體廢物加工利(lì)用企業環境違法(fǎ)行為整治、垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾行動”自然保護區監(jiān)督檢查、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行(háng)為等4個專項行動。
 
其中,在重點(diǎn)戰役之一的“水源地保護”方麵,環境部6月(yuè)4日公布了“水源(yuán)地專項督查”行動中發現的第六批環境違法問題。此前的5月20日,來自全(quán)國範圍的273個督查組啟(qǐ)動全國集中式飲用水水源地環境保護(hù)專項(xiàng)第(dì)一輪督查。專(zhuān)項行動持續到6月2日結束,各督查組已對212個地(dì)級市報送的1586個(gè)水源地4481個(gè)問題清(qīng)單完成了現場核查。
 
除了上述專項行動,今年5月7日,環境(jìng)部還(hái)啟(qǐ)動了2018年城市(shì)黑臭水體整治環境保護專項行(háng)動,分10個(gè)組對廣東、廣西、海(hǎi)南等8個省20個城市開展督(dū)查工作。
 
跨區域跨領域協作(zuò)機製(zhì)建(jiàn)立
 
6月2日,長三角區域汙染防(fáng)治協作機製(zhì)會議在上海召(zhào)開。在(zài)總結區域大氣和水汙染防(fáng)治協作(zuò)的進展成效以及部署下一階段工作時,李幹傑指出,長三(sān)角區域大氣和水汙(wū)染防治協作小組成立以來,探索出了一套跨區域汙染(rǎn)聯防聯控工作模式,推動區域環境空氣質量明顯改(gǎi)善,也有(yǒu)力推動了區域經濟協同發展和轉型(xíng)升級。
 
李幹傑強調,未來要做足(zú)“聯”字文章,提升區域生態環境保護水平。他提出,強化大氣、水汙染防治專項協作平(píng)台同區域一體化合(hé)作平台聯動,推動環保協作與長三角一體化發展深度融合;強化區域(yù)汙染防治協作與交通、能源、信息、科技、信用、金融等專題合作(zuò)有機(jī)銜接,更好(hǎo)開展源頭治理,推動形成綠色發展方式和綠色生活方式(shì)。
 
記者了解到,2017年以來,地方上普遍加大汙染防治的聯防聯(lián)控協作力度。通過健全地方環境法(fǎ)規體(tǐ)係,完善生態(tài)環境監管聯動機製,達到綜合(hé)改善生態環境的目的。
 
2018年1月,陝西西安著手探索(suǒ)在關中地區建立大氣汙染治理聯(lián)防聯控的(de)機製體係。參(cān)與(yǔ)論證的多位專家建議,圍繞西安市在整個關中地區建立統一的(de)指揮機構、應急方案、應急(jí)標準,協調指揮關中地區大氣汙(wū)染應急指揮等各項工(gōng)作,形(xíng)成(chéng)關中地區“一盤棋”的聯防聯控組織體係,同時建立(lì)聯動執法機製(zhì),定期交叉執法、聯合執法。
 
不僅如此(cǐ),近(jìn)年來在應對重汙染(rǎn)天氣方麵,京(jīng)津冀等地已經成功建立起跨區域的生態環境保(bǎo)護協作機製。京津冀聯合周邊相關城市,通過合作治汙機製,在保定、廊(láng)坊建設“禁煤區”;並建立起京津冀及周邊地區空氣重汙染(rǎn)預報會商、統一預警分級和應(yīng)急聯動機製。
 
今年4月份,針對京津冀區域(yù)內重汙染天氣(qì)的改善情況(kuàng),中國(guó)環境科學研究院研究(jiū)員柴發合表示,我國大氣汙染防治工作已經進入攻堅期,“京津冀及周邊‘2+26’城市通過製定‘一市一策(cè)’的3年作(zuò)戰計劃,和京津(jīn)冀區域中長期環境空氣質量改善路(lù)線圖,為打贏藍天保衛戰提供強有力的支撐”。
 
推動(dòng)環保產業發展
 
事實上,自2018年環保稅正式開征以(yǐ)後,伴隨著常態化的環保督查(chá)動作,以及從環境部到地方省市的各級製度(dù)體係(xì)和(hé)相關(guān)治汙措施的紛紛出台,環保領域的執法監(jiān)管手段(duàn)已經(jīng)變(biàn)得立體化、多樣(yàng)化(huà)。
 
今年5月中旬,生態環境部方麵表示,十八大以來生態環保領域改革全麵(miàn)深化。截(jié)至目(mù)前,中央全麵深化改革領導小組審議(yì)通過40多項生態文明建設和生態環境保護具體改革方案,初步建立“四梁八柱”性質的製度體係,實現中央(yāng)環保督查31個省(區(qū)、市)全覆蓋。與此同時,開(kāi)展(zhǎn)省以下(xià)環保機構監測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理製度、生態環境損害賠(péi)償(cháng)製度等改革試(shì)點。基本完成火電、造紙等(děng)15個行(háng)業和京(jīng)津(jīn)冀及周邊(biān)地區“2+26”城市鋼鐵、水泥等高架源排汙(wū)許可證核發。
 
“環保政策(cè)持續催化(huà),工業領域督查工(gōng)作持續,為行業劃定安全邊際。”光(guāng)大證券研究所公用事業及環保行業殷中樞等分(fèn)析師在研究報告中(zhōng)認為,“未(wèi)來環保(bǎo)要素的重要性也將進一步體現,繼對供給側改革有效促進後,也將對當前汙染防治及(jí)未來產業升級提供重要動力”。
 
殷中樞告訴(sù)《經濟參考報》記(jì)者,環保行業在政策的強壓下,投資需(xū)求進(jìn)一步提升已毋庸置疑。當前環保成本在政策的要求下逐漸成為剛性,而(ér)且通過“提標”、“督查(chá)”及“排汙許可製度”引入企業“退(tuì)出”機製,優勝劣汰進而促進產業升級,未來一段時間(jiān)也不會放鬆(sōng)。
 
針對我國當前在汙(wū)染防治方麵的投入(rù),中(zhōng)國工程院院士、生態環境部(bù)環境規劃院院長王金南(nán)表示,近幾年,我國環境治理投資占GDP的比重在(zài)1.7%至2.0%左右。在(zài)全國範圍(wéi)內,該數值(zhí)存在很大(dà)的區域差異,部分經濟發展滯後(hòu)地區尤其(qí)薄弱。“要實現2020年全(quán)麵建成小康社會的目標,還需要進一步(bù)加大投入力度,對(duì)一些環境汙染重、曆史欠賬多的地區來說更是如此”。
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