最近，一場關於城市黑臭水體治理情況的“大考”，正在全國36個“水係”發（fā）達的重點城（chéng）市展開。
 
2015年，國務院發布《水汙染（rǎn）防治行動計劃》(以下簡稱“水十條（tiáo）”)明確要求：2017年年底前實現河（hé）麵無大麵積漂浮物，河岸無垃（lā）圾，無違法排汙口;2020年前（qián）完成黑臭水體治理（lǐ）目標。直（zhí）轄市、省會（huì）城（chéng）市、計劃單列市建成區要於（yú）2017年年底前基（jī）本消（xiāo）除黑臭水體。
 
3年過去，那些被要求在2017年年底交出“基本消除黑臭水體”答（dá）卷的城市究竟成績如何?近日，生態環境部聯（lián）合住房城鄉建設部就此開展專項督查。中國（guó）青年報˙中青在線記者跟隨（suí）首批第十督查組來（lái）到湖北武漢、隨州進行采訪，對（duì）兩地黑臭水體的整治情況進行（háng）調查。
 
兩部門（mén）督查顯示，上述兩地建成區內，多數水體已基本消除黑（hēi）臭，群眾反響良好。不（bú）過，督查也驗出了問題（tí）：部分上報“已完工”的（de）水體，整治（zhì）效（xiào）果（guǒ）並未達到要求，有的“黑臭現象沒有消除”，需重新列入名（míng）單繼續整治。
 
部分上報“已完工”實際整治沒完成
 
根（gēn）據（jù）行動方案，此次督查重點看4個方麵：控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚（xùn）、生（shēng）態修複是否落實。督查組不僅檢查河麵（miàn）是否（fǒu）存在大麵積漂浮物、河岸是否有垃圾，感官上是否消除黑臭，同時還要進行水質監測。
 
在第十督查組負責的武漢市，列入整治名錄的（de）黑（hēi）臭水體有19個。該市上報稱，截至2017年12月底，19個水體整治“已基本（běn）消除黑臭”。隨（suí）州市的7個黑（hēi）臭水體中，列入本輪督查的有4個。據上報稱，截（jié）至2018年4月底，4個均“已基本消（xiāo）除黑（hēi）臭”。
 
督查組連續半個月對（duì）這些水體逐一走訪、現場取樣檢測、綜合分析研判，結果發現，情況並不完全和上報的（de）一致。
 
“兩地列入督查的總共23個黑臭水體中，絕大部分整治（zhì）完成（chéng），但仍有部分水（shuǐ）體沒（méi）有消除黑臭現象。”第十督查組技（jì）術組長說。
 
巡司（sī）河(洪山段)與（yǔ）黃（huáng）孝河明渠，係武（wǔ）漢市上報“已完（wán）工”、實際（jì）仍未消除黑臭的（de）兩條水體。
 
巡司河位於武漢城區南（nán）端，跨三區，終匯（huì）長江。2016年11月，該（gāi）市水務局對該河製定了黑臭水體整（zhěng）治方案，其中洪山區段包括汙水（shuǐ）收集、泵（bèng）站建設及截汙工程等，投資額9500萬（wàn）元（yuán）。
 
5月19日，記者隨（suí）督查組來到該河南湖路附近，隻見河岸打圍，河道邊，4台挖（wā）掘機正在挖掘淤泥。水體呈灰黑色，走近傳來酸臭味，水麵不時向外上翻黑色泥點。
 
督查組整體檢查顯示，巡司河(洪（hóng）山段（duàn）)中（zhōng）上遊水質監（jiān）測結果均屬重度黑臭程度，河麵存（cún）在兩處大麵積漂浮物（wù），河岸有1處垃圾，存在3個違法排汙口，同時，有雨水口晴（qíng）天有（yǒu）汙水排出。
 
該（gāi）河段還存在（zài）“底泥未安全處置”問題，有兩處清淤底泥係（xì）無（wú）組織堆放於河道兩邊。此外，馬湖路（lù）段、獅子山片區汙水管（guǎn）網改造工程沒（méi）有完成。
 
黃孝河明渠位於（yú）武漢江岸區，黑臭段長5.4公裏。記者隨督（dū）查組看到，上遊約40米由鋼板閘截流部分汙（wū）水，截流的汙水呈重度黑臭。監測結果顯示（shì），全河段5個監（jiān）測點位中的4個仍屬黑（hēi）臭狀態，上遊至中遊河麵（miàn），存在多（duō）處麵積大於5平方米（mǐ）的漂浮物，大（dà）部（bù）分為漂浮的上翻底泥（ní），這些底泥順河而下，散發出（chū）陣陣臭味。
 
同（tóng）時（shí），河岸存（cún）在多處垃圾。有的長達500米，係混雜著生活垃圾的建築泥渣（zhā），“有機質含量高，存在隨雨水進入河道的風險。”督查（chá）組介紹，“這屬於垃圾收集、轉運體係不健（jiàn）全、不落實”。
 
在隨州，4個被督查水體中，3個已基（jī）本消除黑臭。1個（gè）水（shuǐ）體——南郊1號（hào）渠係——上報“已完工”、但實際整治效果沒達到要求，需重新列入名單繼續整治。
 
南郊1號（hào）渠黑臭段長（zhǎng）950米。記者隨督查組沿河看到，該渠按（àn）照方案整治完成的600餘米河段之外，還有一段長300餘米的（de）水體，呈暗（àn）黑色。經檢測，水體氨氮超標，屬重（chóng）度黑臭，係“沒開展（zhǎn）整治”。
 
黑（hēi）臭（chòu）水（shuǐ）體治理（lǐ）要看群眾是否滿意
 
“隻要工作不紮實的（de），都要找出來。”針對個別“上報已完（wán）工、實際未完成整治”的現象，生（shēng）態環境部水環境管理司司長張波說，“必（bì）須標本兼治，重（chóng）在治本、力戒形式主義。”
 
張波打了個比方：這就像當（dāng）年鄰居家的孩子，每次考試問他考好了嗎，他說考的不錯（cuò），結果成績單下來不是這麽回事。
 
事實上，城市黑臭（chòu）水體整治，正越來越受到重視。
 
今年4月召開的中央財經委員會第一次會議明確（què）要求，要打好“城市（shì）黑臭水體治理”等七大“標誌性重大戰役”。
 
七大（dà）攻堅戰中，五項涉（shè）“水”。五大“水戰（zhàn）”中，“城市黑臭水體治（zhì）理”打頭陣。
 
“黑臭水體整治工作，是關乎群眾切身利益、老百姓身邊的水環（huán）境問題，必須發動群眾、依靠群眾。隻（zhī）有大家都發動起（qǐ）來了，黑臭水體才沒有藏身之地，才不會存在漏報問題。”張波說。
 
整治成效判定上，“群眾是否滿意”，成為重（chóng）要標準。
 
根據行動方案，除了控源截汙、垃圾清理必須完成外，還必須達到“公（gōng）眾評議滿意度高（gāo）於90%”。如達不到，滿意度介於（yú）60%~90%之間，那麽，水質監測需達標。
 
通（tōng）氣會上張波提到，抽查發現，有的地方入戶調查，“一個人填了3份”，還有的，根據聯（lián）係電話打過去沒人接，“作風不紮實，想要（yào）蒙混過關，不（bú）行”。
 
這（zhè）次督查期間，專項行動在（zài）各地設立了專門的舉報電話，生態環境部和住房城鄉建設部聯合開通了“城市水環境公眾參與”微信公眾號，隨時接受公眾舉報身邊的疑似黑臭水體。行（háng）動結束後，群眾依舊可以通過上述微信公眾（zhòng）號（hào）舉報，舉報（bào）信息將在7個工作日內得到當地相關部門答複。
 
在湖（hú）北（běi），第十督查組接到群眾舉報（bào）120餘條。
 
督查期間，武（wǔ）漢（hàn）市（shì）漢陽（yáng）區的市（shì）民反映，家附近（jìn）的六湖連通（tōng）渠，“黑臭現象嚴重”。
 
六湖連通渠並不（bú）在此次武漢市列入（rù）督查的19個黑臭水體名單內（nèi）。督查組當天趕往現場查勘，該渠（qú）渠水呈灰黑色，味道酸臭。技術人員檢測水質，結果發現，氨氮超標，該水體屬“新發現（xiàn）黑臭水體”。
 
根據行動方案，專項行動將借鑒督（dū）查、交辦、巡（xún）查、約談、專項督（dū）察“五步法”經驗，現（xiàn）場督查結束（shù）後，匯總整治情況統計表和問題清（qīng）單，移交地方人民（mín）政府，要求限期整改（gǎi）並向社會公開，“拉條掛賬，逐個銷號”。九、十月份，督察組還要對交辦的問題整改情況進行巡查，提出約（yuē）談建議（yì）;對於約談後依然整改不力的，進行專項督察。
 
“結束之後，麻豆精品91還要滾動管理。凡是黑臭現象（xiàng）反彈（dàn）的，群（qún）眾有意見的，經過核實重新列入黑臭水（shuǐ）體清（qīng）單，繼續督促整治，直至黑臭水體徹底解決，長治久清。”張（zhāng）波說。
 
這次督查對象中，也有群眾（zhòng）“點讚（zàn）率高”的（de）。
 
督查組介紹，武漢市東楊港（gǎng）、青山港（gǎng）利用海綿城市建（jiàn）設理念，對區域雨水麵源進行控製（zhì），建設生態岸線，係統治（zhì）理黑臭（chòu）水體（tǐ），水（shuǐ）質和周邊環境明顯改善，周（zhōu）邊居民滿意度在（zài）90%以上。
 
黑臭水（shuǐ）體治理折射城鎮基礎設施短（duǎn）板
 
城（chéng）市黑（hēi）臭水體，並不是一件“新鮮事兒”。
 
公開資料顯示，早在20世紀中期，英國的泰晤（wù）士河，是世界上最早發生黑臭問題的河流之（zhī）一。上世紀70年代，德國的萊茵河由於流經重工業區，工業汙水排入萊茵河，其（qí）汙（wū）染達到頂峰（fēng）。同時期美國的芝加哥河、特拉華河等，也因遭嚴重汙染導致水體常年黑臭。
 
在我國，隨著城市化和工業化（huà）進程加快，一（yī）些（xiē）城（chéng）市水體（tǐ）尤其是中小（xiǎo）城市，水汙（wū）染控（kòng）製與治理措施滯後（hòu），水體直接成為工業、農業及生活廢水的主（zhǔ）要排放通道（dào）和場所，導致城市水體大麵積受汙染（rǎn），形成黑臭水體。
 
住房城鄉建設部最新的統計顯示，全國排查共確認2100個城市黑臭水體，分（fèn）布在224個地級以（yǐ）上城市中。
 
此次督查，由南至北、分三批進行。長江經濟帶省份成為重點督查對象，每省至少抽查兩個地級市，其他地區每省至少抽查1個地級市。
 
中國青年報˙中青在線記者查閱武漢、隨州的23個黑臭水體資料顯（xiǎn）示，城鎮生活汙染、管網不完善、內源汙染未（wèi）得到有效控製等成為形成黑臭（chòu）水體的主要（yào）原因。
 
“城市建設發展水平不同，地形、降水情況不同，有的欠賬太（tài）多，特（tè）別（bié）是老城（chéng）區，地下管網（wǎng）複雜。每個城市、甚至同一（yī）個城市不同水（shuǐ）體之間，黑臭（chòu）水體情況、原因各不相同。”在第十督（dū）查（chá）組技術組（zǔ）長看來，不同水體（tǐ）治理需具體情況具體分析，實行“一河一策”。
 
同時，水體承載的功能多（duō）元，也呼喚“綜合化治理”。
 
以武漢市為例，2017年年初，該市提出以（yǐ）防洪水、排澇水、治汙水、保供水“四水共治”為突破口，成立“四水共治”領導小組，市委、市政府主要領導任組長，領導小組統一部署黑臭水體整（zhěng）治相關工作（zuò），獲督查組點讚，“不過，協（xié）調力度需進一步加強”。
 
“城市黑臭水體的實質，是汙水、垃圾直排環（huán）境問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。”生態環（huán）境（jìng）部有關負責人分析，背後還與地方發展理念、政績觀息息相關，有的地方（fāng）存在（zài）工作能力與作風問（wèn）題、財政實力不夠等問題，是多種因素（sù）交（jiāo）織的結果。
 
據介紹，此次專項行（háng）動（dòng），旨在和地方一起多元共治，形成合（hé）力（lì），進一步推動黑臭（chòu）水體整治，倒逼城（chéng）市環境基礎設施建設（shè），補（bǔ）齊短板，提高水汙染防治水（shuǐ）平，改善城市水環境，讓人（rén）民群眾有環境獲得感。