日前，中共中（zhōng）央、國務院印發的《全麵加強生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見（jiàn）》提出，打好城市黑臭水體治理攻堅戰。對此，業內專（zhuān）家表示，黑臭水體是水汙染防治中難（nán）度最大的治理目標。因（yīn）此，黑臭水體治理（lǐ）需要從汙染源控製到生態環境可持續發展進行係統性治理。
 
黑臭水體治理力度空前（qián）
 
      作為七大汙染治理攻堅戰之一，黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）近年來成為水汙染治理領域關注的（de）焦（jiāo）點。為此，《意見》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比（bǐ）例達90%以上。
 
      為盡（jìn）快解決水體黑臭問題，打好城市黑臭水（shuǐ）體治理攻堅戰，今（jīn）年5月上（shàng）旬，生態環境部（bù）聯合住房（fáng）和城鄉建設部啟（qǐ）動（dòng）2018年城市黑臭水體整治環境保（bǎo）護專項行動，分3批對全國36個城市的黑（hēi）臭水體整治情況開展督查工作。
 
      據悉，督查組對廣東等8省(直轄市（shì）)20個城市的黑（hēi）臭水體整治情況開展了第一批督查發現，截至2017年12月底（dǐ），廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8省(直轄市)20市上報共（gòng）有黑臭水體525個（gè），均已列（liè）入國家清單，地方上報已完成整治458個。經督查組現場檢（jiǎn）查判定，其中34個為（wéi）未（wèi）消除黑臭，占7.4%。9個城市存在（zài）上報已完成整（zhěng）治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧（níng）11個，十堰9個，東莞5個，深圳3個，武漢2個，廣州、蕪湖，嶽陽和隨（suí）州各1個。
 
      督查還發現，一些地方存（cún）在尚未向國家上報的黑臭水體，包括（kuò）：廣州102個、深圳80個、無錫18個、揚州14個（gè）、東莞12個、上海11個、蕪湖2個，南京、武漢、隨州各1個，共242個。黑臭水體治理主要存在三個問（wèn）題：一是控（kòng）源截汙不到位，二（èr）是底泥汙染未得到有效解決，三是沿河傾倒垃圾（jī）問題突出。
 
      業內人士（shì）表示（shì），這一輪黑臭（chòu）水體整治力度空前。一方麵，國家劃（huá）定了明確（què）的時間表，要求地方政府作為責任主體必須要快馬加鞭加油幹。另一方麵，從現實情況來（lái）看，多年（nián）的城市化進程中所積累的城市建（jiàn）設不合理、基礎設施不匹（pǐ）配、黑臭水體（tǐ）成因複雜等（děng）曆史欠賬需要時間周期去係統考量（liàng）和一（yī）一解決。
 
黑臭水體治理存在（zài）多個痛點
 
      當前，黑臭水體（tǐ）被視為城市水汙染防治重點對象，成為政（zhèng）府和公眾普遍關注的環境問題之一。然而，從目前情況來看，由於城市規劃（huá）不合理、截汙能力不夠、管理缺位（wèi）等因素，黑臭水（shuǐ）體整治存（cún）在多個痛點有待解決。
 
      一方麵，隨著國家、社會公（gōng）眾日（rì）益重視，黑臭水體整治任務將更加艱巨。住房和（hé）城（chéng）鄉建設部、生態環境部的全國城市黑臭水體整治信息發布平台（tái）顯示，截至2018年6月（yuè），全國黑（hēi）臭水體（tǐ）認定總數為2100條。隨著時間推移，這一數量還（hái）會顯著增加。
 
      另一方麵，黑臭水體整治（zhì）存在管理、技術、規劃等方麵的問題。河海大學環境學院汙水（shuǐ）資（zī）源化與低碳發展研究（jiū）所（suǒ）所長、教授操家順（shùn）表示，黑臭水體治理缺乏規劃約束機製，“九龍治水”、建管分（fèn）離等問題依（yī）然存在。
 
      “黑臭在水裏，源（yuán）頭在岸上（shàng），關鍵在排口，核心在（zài）管網。”在中國城市規劃設（shè）計研究院城鎮水務分院（yuàn）資源能源研究（jiū）所所（suǒ）長王家卓看來，核心在管網，主要因為（wéi）城市水體黑臭的問題（tí）並不（bú）是說水本身有問題（tí），而是排放汙染物。“很大程度上是城市（shì）管網沒有建好，尤其是汙水管網，未能把汙染物截到，送到汙水處理廠去進行處理。”
 
      除了管（guǎn）理方（fāng）麵的問題外，黑臭水體治理（lǐ）陷入“黑（hēi）了（le）治，治了黑，反複治理，治理反複（fù）”的怪圈。這是由於缺（quē）少係統治理。
 
      E20環境平台水業研究中心首席分析師（shī）井（jǐng）媛媛表示，由於受時間壓力、經濟壓力（lì）、空間壓力等因（yīn）素，部分黑臭（chòu）水體治理項目存在“依點斷麵”的情（qíng）況。“未進行係統（tǒng）性綜合評估，即開始點（diǎn）源治理、麵源控製，後期治理效果有待觀察。”
 
      “目前，黑臭水體治理（lǐ）在技術路線上存在‘兩（liǎng）個誤區，四個缺乏’，即陷入“重治理、輕保持;重應急、輕長效”的誤區，缺乏對實用性技術的長期、係統、可續的工（gōng）程驗（yàn）證，缺乏對現有技術實用（yòng）性的（de）客觀認識，同時（shí），缺乏設（shè）計規（guī）範和技術集成的思路和科學方法。”操家順認為。
 
      此（cǐ）外（wài），黑臭水（shuǐ）體治理資金（jīn）來源也是一個需要直麵的問題。如，需要解決排水管網和市政汙水（shuǐ）處理建設的短板，而這需要大筆的資金投入。
 
黑臭水體治理需要綜合治理
 
      黑臭水體治理（lǐ）是一個長（zhǎng）期的任務，也是（shì）一項複雜的係（xì）統性工程（chéng）。那麽，未來，黑臭水體治理將路向何方?業內人士表示，黑臭水體治理要精準判（pàn）定其汙染性質，通過截斷汙染源，清（qīng）除和（hé）固化內源汙染物等方式進行綜合整治。
 
      在井媛媛（yuán）看來，黑臭水體（tǐ）治理是一個多維控製的係統性工程（chéng），需從前端整體（tǐ）規劃設計開始，結合控源截汙、點源治理、麵源（yuán）控製、河道清淤、水體生（shēng）態治理、岸（àn）坡景（jǐng）觀治理等多維因素，係統性開展。同時，黑臭（chòu）水體治理必須打（dǎ）破“重工程、輕運營”的理念，做到“真（zhēn）運營、真績效”。
 
      E20環境商學院執行院長王立章也認為，未來黑臭水體治（zhì）理可能的方向是係統化、生態化和智慧化（huà）。他說：“係統化是頂層設計，生態化是關鍵手（shǒu）段，智慧化關乎長遠。”
 
      王立章解釋道：“治汙類似治病，治病是確定性的，汙染排放和（hé）管網問題都是確定性的問題（tí），可以（yǐ）用係統方（fāng）法（fǎ）快準狠地來解決（jué）。但是流域是生命共同體，存在不確定性，恢複健康和體力是關鍵，融入生態，智慧成長才是永恒。”
 
      《意見》也提出，實施（shī）城鎮汙水處（chù）理（lǐ）“提質增效（xiào）”三年行動，加快補齊城鎮汙水收集和處（chù）理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全（quán）處理。完善汙水處（chù）理收（shōu）費政策，各地要按規（guī）定將汙水處理收費標準盡快調整到位，原（yuán）則上應補償到汙水（shuǐ）處（chù）理和汙泥（ní）處置設施正常運營並合理（lǐ）盈利。對中西部地區，中央財政給予適當支持。加強城市（shì）初期雨水收集處理設施建設，有效（xiào）減（jiǎn）少城市麵源汙染。
 
      業內人士表示，要想徹底根除黑臭水體，需要從恢複水體自淨能力，水環境生態功能方向著手（shǒu），開展水環境綜合治理、打造水生態環境。